51RS0020-01-2024-000108-90

2а-264/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 год город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе

Председательствующего судьи Соколовой Н. М., 

при помощнике судьи Давидовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калган» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1, ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области, к Отделению судебных приставов по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Калган» (далее по тексту ООО «Калган») обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области, к Отделению судебных приставов по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области об уменьшении размера исполнительского сбора на основании ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований общество указало на следующие обстоятельства.

29.12.2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления ФССП России по Мурманской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительных производств:

- №... от 14.12.2023 года на основании возбужденных ФИО3 исполнительных документов удостоверений комиссии по трудовым спорам №... от 11.12.2023 года, вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора №....

16.01.2024 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев материалы исполнительных производств №... от 14.12.2023 г. на основании возбужденных ФИО3 исполнительных документов удостоверений комиссии по трудовым спорам №... от 11.12.2023 года вынесла постановления о взыскании исполнительного сбора №....

В качестве оснований вынесения указанных постановлений судебные приставы-исполнители указали, что исполнительные документы должником ООО «Калган» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

Указанные постановления, по мнению административного истца, вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свои обязательства перед работниками ООО «Калган» по выплате заработной платы.

Должник имеет значительную дебиторскую задолженность и ведет активную работу по ее взысканию. ООО «Калган» осуществляет деятельность по транспортировке сточных вод в городе Снежногорске Мурманской области. Гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения города Снежногорска определено УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск. 01.09.2019 г. между ООО «Калган» и гарантирующей организацией заключен договор по транспортировке сточных вод. Платежи гарантирующая организация не производит. В ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск ведется сводное исполнительное производство в отношении указанного должника №...-СД. Задолженность УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск перед ООО «Калган» в рамках сводного исполнительного производства составляет 38 324 032,72 рублей. Отсутствие оплаты гарантирующей организацией приводит к невозможности осуществления каких-либо расчетов транзитной организации ООО «Калган». Имущественное положение ООО «Калган» не позволило в установленный срок погасить задолженность по заработной плате работникам. Отсутствие у административного истца денежных средств, достаточных для исполнения исполнительных документов, подтверждается подтвержденным налоговым органом, перечнем расчетных и иных счетов, справками банков.

Общество с ограниченной ответственностью «Калган» просило суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на ООО «Калган» постановлениями:

- №... от 29.12.2023 года; 

- №... от 16.01.2024 года.

В суд представитель административного истца ООО «Калган» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия.

В суд ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Отделения судебных приставов по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области предоставил письменный отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении административного иска. Полагал, что обстоятельств, препятствующих административному истцу добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4).

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, являющиеся исчерпывающими. При наличии предусмотренных данной нормой оснований судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По смыслу ст. 389 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. 

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления ФССП России по Мурманской области ФИО2, находились материалы исполнительных производств в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Калган»: №... от 14.12.2023 года на основании возбужденных ФИО3 исполнительных документов - удостоверений комиссии по трудовым спорам №... от 11.12.2023 года.

В срок для добровольного исполнения исполнительные документы ООО «Калган» не исполнены.

29.12.2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках вышеуказанных исполнительных производств вынесла постановления о взыскании с должника ООО «Калган» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей: №....

В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1, находятся материалы исполнительных производств №... от 14.12.2023 г. на основании возбужденных ФИО3 исполнительных документов удостоверений комиссии по трудовым спорам №... от 11.12.2023 года.

В срок для добровольного исполнения исполнительные документы ООО «Калган» не исполнены.

16.01.2024 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 в раках вышеуказанных исполнительных производств вынесла постановления о взыскании с должника ООО «Калган» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей: №...; в размере 16 235,62 рублей по постановлению №...,

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебных приставов-исполнителей не имелось.В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ). 

Действия судебных приставов-исполнителей совершены в пределах полномочий и в соответствии с требованиями, предъявляемыми ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из анализа приведенных правовых норм в совокупности с разъяснениями по их применению следует, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. 

При этом размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

В сводное исполнительное производства должника ООО «Калган» в ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области входит 171 исполнительное производство. На имущество (движимое и недвижимое), счета в кредитных организациях наложен арест.

В ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск находится сводное исполнительное производство в отношении должника УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск №...-СД. Задолженность УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск перед ООО «Калган» в рамках сводного исполнительного производства составляет 38 324 032,72 рублей. Отсутствие оплаты гарантирующей организации также приводит к невозможности осуществления каких-либо расчетов ООО «Калган».

Оценив представленные административным истцом в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что установленная по обстоятельствам дела степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также причины этого, связанные с тяжелым материальным положением ООО «Калган», свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Определяя размер уменьшения исполнительского сбора, суд учитывает, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания и его индивидуализации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Указанные обстоятельства позволяют уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительным производствам на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом суд учитывает, что ООО «Калган» предпринимает зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительных документах требований. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При таких обстоятельствах, заявленные ООО «Калган» требования административного иска об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлениями судебных приставов-исполнителей, вынесенных в рамках исполнительных производств подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 

Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Калган» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного обществу с ограниченной ответственностью «Калган» постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО2, вынесенных в рамках исполнительных производств №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №..., от 14.12.2023 г. по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 29 декабря 2023 года№... до 7 500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного обществу с ограниченной ответственностью «Калган» постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1, вынесенного в рамках исполнительных производств №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г., №... от 14.12.2023 г. по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 16 января 2024 года: №... - до 7 500 рублей, №... – до 12 176,71 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено 14 марта 2024 года.

Судья

Н.М. Соколова