Дело № 2-4368/2020

55RS0001-01-2020-006967-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.,

помощника судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Спириной С.Н.,

с участием представителя истицы – ФИО2,

рассмотрев «27» октября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Омске 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО 

<

адрес> о признании права собственности на здание,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к Администрации Кировского АО 

<

адрес> о признании права собственности на здание, указав в обоснование, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок лощадью 258 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 4 

<

адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - земли жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. На вышеуказанном земельном участке в 2016 году ею осуществлено строительство жилого дома площадью 71,4 кв. м. Уведомлением Росреестра по 

<

адрес> от 17 декабря 2018 года ей было отказано во внесении изменений в части установления вида разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), в связи с тем, что данный вид разрешенного использования является условным. Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ей также было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). По ее заказу кадастровым инженером был подготовлен технический план указанного выше строения. Для оформления права собственности на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В ответ на указанное выше уведомление ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садовою дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении указано о том, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров, а также, что земельный участок расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-2722.

Режим территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения (ОД1-2722), включающей в себя и земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденными решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>». Установление режима территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения (ОД1-2722) в отношении ее земельного участка с кадастровым номером № нарушают ее права как собственника земельного участка, ограничивая ее право владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком по своему усмотрению в соответствии с его назначением.

Спорный жилой дом соответствует установленным требованиям. Земельный участок с кадастровым номером: №, на котором расположен спорный жилой дом, находится в ее собственности, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - земли жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

Согласно экспертному заключению №, спорный жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме. 

На основании изложенного, истица просила признать за ней право собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 4-й 

<

адрес>, назначение здания - жилой дом, наименование здания - объект индивидуального жилищного строительства, площадь здания - 71,4 кв. м.

В судебном заседании истица участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила рассматривать дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кировского АО 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по 

<

адрес>, а также третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительны.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истицы, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Ч. 2 ст. 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а ч. 1 ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данной выписке, площадь земельного участка составляет 258 +/- 6 кв. м, вид его разрешенного использования – земли жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки.

Исходя из представленных доказательств усматривается, что по данным Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по 

<

адрес> ФИО1 значится собственником жилого дома индивидуального жилищного фонда, 1959 года постройки, общей площадью 37,6 кв. м, расположенного на вышеназванном земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленным БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» документам технической инвентаризации на названное домовладение, последнее состоит из строений 

<

адрес>, его инвентарный №.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истицы, данных в ходе судебного заседания, следует, что на принадлежащем истице земельном участке последняя в 2016 году возвела на нем объект индивидуального жилищного строительства, однако без получения соответствующей разрешительной документации. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «А-Мера» проведены кадастровые работы в связи с созданием здания на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в результате чего подготовлен технический план здания (л.д. 38-42).

В соответствии с данным техническим планом, жилой дом завершен строительством в 2016 году, его общая площадь составляет 71,4 кв. м, количество этажей – 1.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, истица обращалась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о внесении сведений в ЕГРН, однако, уведомлением регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении названного заявления было отказано ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД1, а также, что вид разрешенного использования названного участка «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)», выбранный согласно декларации, является условным применительно к данной территориальной зоне (л.д. 19).

Также, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в Администрацию Кировского АО 

<

адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 14-16).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ истицей было получено уведомление Администрации Кировского АО 

<

адрес> о несоответствии параметров, указанных в вышеназванном уведомлении, установленным и параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров, а также что земельный участок расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-2722.

Ввиду того, что в административно-заявительном порядке ФИО1 лишена возможности оформить право собственности на возведенный ею объект в установленном законом порядке, последняя обратилась в суд.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По правилам ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанной нормы права следует, что необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку является обладание лицом на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком, на котором осуществлена постройка.

Как указывалось выше, истица является собственником земельного участка, на котором осуществлено строительство спорного жилого дома. 

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению №, подготовленному экспертами ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом общей площадью 71,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме. 

Также, в заключении отмечено, что расположение жилого дома относительного границ соседних земельных участков (с кадастровыми номерами №, №) при соблюдении требований п.7.1 прим. «Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15» СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не нарушает градостроительных норм и правил; расположение жилого дома относительного жилых домов и хозяйственных построек расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № при соблюдении п. 4.13 «Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев)» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», не нарушает противопожарных норм и правил.

В силу положений ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. 

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Таким образом, объективно установлено, что возведение истицей спорного объекта недвижимости осуществлено в порядке, установленном градостроительным законодательством. Факт соответствия данного объекта установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, его пригодность для постоянного проживания удостоверен исследованным выше экспертным заключением.

Как указывалось выше, Администрацией Кировского АО 

<

адрес> истец был уведомлен о том, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров, что свидетельствует о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что земельный участок истицы является смежным по отношению к земельным участкам по адресу: г. 

<

адрес>. 

Установлено, что владельцами указанных участков, а также расположенных на них жилых домов являются ФИО7 (собственник дома и участка по адресу: г. 

<

адрес>), ФИО9, ФИО5, ФИО12, ФИО11 (собственники дома и участка по адресу: г. 

<

адрес>), ФИО8 (собственник дома и участка по 

<

адрес>).

Согласно представленным в дело письменным заявлениям перечисленных выше лиц, последние выразили свое согласие относительно размещения жилого дома истицы на расстоянии менее 3-х метров до принадлежащих им на праве собственности земельных участков, указав, что их права и законные интересы указанным размещением жилого дома не нарушены.

Доказательств, опровергающих приведенные доказательства, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в выданном Администрацией Кировского АО 

<

адрес> истице уведомлении о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указано на то обстоятельство, что земельный участок ФИО1 расположен в территориальной зоне объектов административно-делового и общественного назначения (ОД1-2722).

Установлено, что постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истице, для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей) (л.д. 18). 

Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес> (далее – Правила).

В силу п. 5 ст. 2 указанных Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, настоящие Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории 

<

адрес>. Настоящие Правила действуют на всей территории в границах 

<

адрес> (п. 1 ст. 3 Правил).

Согласно п. 2 ст. 49 Правил, Зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1) включает в себя участки территории 

<

адрес>, предназначенные для размещения административно-деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и общегородского значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне объектов административно-делового и общественного назначения приведены в статьях 42, 43 настоящих Правил.

В соответствии с таблицей №, приведенной в статье 42 указанных Правил, размещение индивидуальных жилых домов является условно разрешенным видом использования в территориальной зоне ОД-1. 

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка, на котором истицей выстроен спорный объект индивидуального жилого строительства, установлен – земли жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, категория земель – земли населенных пунктов, дата присвоения кадастрового номера участку – ДД.ММ.ГГГГ.

Очевидно, что нормативный правовой акт, на основании которого была установлена ныне существующая территориальная зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1), распространяющая свое действие на земельный участок истицы, был утвержден Решением Омского городского совета № ДД.ММ.ГГГГ, т.е. значительно позднее постановки земельного участка на кадастровый учет.

Более того, по сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по 

<

адрес>, на означенном земельном участке расположен принадлежащий истице жилой дом, площадью 37,6 кв. м, 1959 года постройки.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Положениями ст. 3 Правил землепользования также предусмотрено, что последние применяются к отношениям в области землепользования и застройки, возникшим после вступления их в силу. К отношениям, возникшим до вступления в силу настоящих Правил, их положения применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.

Таким образом, объективно установлено, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено в порядке, установленном градостроительным законодательством, на специально отведенном для этих целей земельном участке.

Факт соответствия означенного объекта установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодности для постоянного проживания граждан без создания угрозы жизни и здоровью граждан удостоверен представленным в материалы дела исследованным выше экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятыми судом в качестве надлежащего доказательства.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выстроенный истицей жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по пер. 4-й 12 Декабря, 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания граждан, расположен на земельном участке, находящемся в собственности истицы, с разрешенным видом использования – земли жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, суд находит возможным признать за истицей право собственности на указанный объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 71,4 кв. м. 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, назначение здания - жилой дом, наименование здания - объект индивидуального жилищного строительства, площадь здания - 71,4 кв. м.

Решение является основанием для внесения изменений относительно объекта недвижимости в реестровую и техническую документацию.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «02» ноября 2020 года.