Судья Зубкова С.Г. № 21-96/2020

Дело № 12-7/2020

УИД 60RS0020-01-2019-002456-16

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й СУД

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Бошковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Журавлева Ю.Ю. по доверенности Сорокина Э.Э. на постановление начальника отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО1 от 2 декабря 2019 г. и решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 12 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – звеньевого ООО «Аякс» Журавлева Юрия Юрьевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 от 2 декабря 2019 г. звеньевой ООО «Аякс» Журавлев Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Гдовского районного суда Псковской области от 21 февраля 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Журавлева Ю.Ю. Сорокин Э.Э. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, а также о прекращении производства по делу ввиду отсутствия доказательств нарушения государственной границы.

В частности указывает, что навигационный прибор «

<

данные изъяты>» был изъят у Журавлева Ю.Ю. без надлежащей фиксации и упаковывания. Полученная по данному прибору справка об исследовании от 28 ноября 2019 г. была признана судьёй недопустимым доказательством, однако в противоречие с данным выводом приняты пояснения специалиста П.Ю.В. основанные на координатах, приведенных в этой справке. Ставит под сомнение законность привлечения П.Ю.В. в качестве специалиста в связи с положениями статьи 25.8 КоАП РФ, поскольку тот является должностным лицом Пограничного управления ФСБ России. Также указывает, что пояснения специалиста П.Ю.В. не имеют взаимосвязи с конкретной датой и временем совершения административного правонарушения и носят предположительный характер. Возможность использования данного прибора иными лицами в иное время не проверялась.

Указывает, что выводы о нарушении границы основаны на информации ДПиПО Эстонской Республики и данных эстонской радиолокационной станции, которые не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Информация о пересечении государственной границы не была подтверждена военнослужащими пограничной службы в ходе несения службы при использовании технических средств наблюдения. Как 9 ноября 2019 г. при установке сетей, так и 12 ноября 2019 г. при переборке уже оборванных сетей Журавлев Ю.Ю. не был задержан на территории Эстонской Республики. 

Полагает, что заключение одностороннего расследования и перечень пограничных инцидентов не имеют по делу никакого доказательственного значения.

Журавлев Ю.Ю. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте его проведения, его защитник Сорокин Э.Э. доводы жалобы поддержал, указывая на недопустимость протокола изъятия навигационного прибора, акта совместного осмотра района (места) пограничного инцидента от 15 ноября 2019 г., пояснительной записки специалиста, заключения одностороннего расследования пограничного инцидента и перечня пограничных инцидентов, а также на недостаточность свидетельских показаний для установления вины Журавлева Ю.Ю., поскольку они не устанавливают достоверно как сам факт нарушения границы, так и нарушение границы именно звеном Журавлева Ю.Ю. Относительно воспроизведенной в судебном заседании видеозаписи изъятия навигационного прибора полагал очевидным постановочный характер записи, из которой также следует невыполнение процессуальных требований к применению данной меры обеспечения должностным лицом.

Начальник отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании по доводам жалобы возражал, полагал, что совокупностью представленных доказательств подтверждено нарушение капитаном ООО «Аякс» Журавлевым Ю.Ю. государственной границы при осуществлении промысловой деятельности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Правила пересечения Государственной границы установлены положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации).

В силу положений статьи 11 этого Закона пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2019 г. в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут звеньевой ООО «Аякс» Журавлев Ю.Ю. совместно с двумя рыбаками ООО «Аякс» на малом плавательном срдстве типа «

<

данные изъяты>», бортовой номер 

<

данные изъяты> регистрационный номер 

<

данные изъяты>, пересек государственную границу, проходящую между навигационными буями 12 и 13 в акватории Чудского озера, по направлению из Российской Федерации в Эстонскую Республику в точке с координатами 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты> и обратно из Эстонской Республики в Российскую Федерацию в точке с координатами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>., нарушив тем самым требования статей 9 и 11 Закона о Государственной границе Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами

Так, из объяснения Б.М.Э. (

<

данные изъяты>) следует, что 12 ноября 2019 г. при выполнении задач по охране государственной границы в акватории Чудского озера в 9 часов 50 минут по средствам радиосвязи от кордона Васкнарва ДПиПо Эстонской Республики он получил информацию о произошедшем в нарушении государственной границы на 2500 м севернее навигационного буя № 12 одним плавсредством из Российской Федерации в Эстонскую Республику и обратно. Данную информацию передал на радиотехнический пост (далее ртп) в н.п. Устье. В 10 часов получил информацию от кордона о выходе цели, нарушившей границу в районе навигационного буя 12, из вод Эстонской Республики в воды Российской Федерации, максимальная глубина захода на территорию Эстонии составила 800 м. Эту информацию он также передал на ртп. Ведя визуальное наблюдение с применением телевизионно-оптических средств, наблюдал в районе буя № 12 одно плавсредство, движущееся в направлении берега от места нарушения, и сообщил эту информацию на ртп.

Согласно объяснению Р.А.Ю.л.д. 

<

данные изъяты>) 12 ноября 2019 г. после получения информации о нарушении государственной границы в 10 часов 45 минут посредством радиолокационного оборудования он обнаружил в районе н.п. Синьковщина Гдовского района цель, двигавшуюся от места нарушения, и навел сторожевой катер на цель, после чего экипажем катера было задержано судно с тремя гражданами Российской Федерации на борту. Позднее поступила информация о том, что эстонский сторожевой катер обнаружил в районе нарушения на территории Эстонии установленную рыбопромысловую сеть с вехой и биркой с отметкой «ООО «Аякс» № 

<

данные изъяты>

Аналогичные объяснения дал Х.Н,Н,. (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из объяснения К.А.В. (л.д. 

<

данные изъяты>) следует, что, выдвинувшись на сторожевом катере в район нарушения государственной границы, он был наведен на цель в 4 км от берега в районе н.п. Устье Гдовского района, где находилось плавсредство типа «

<

данные изъяты>» с тремя гражданами, производившими выборку сетей. Были установлены личности данных граждан, в том числе звеньевого ООО «Аякс» Журавлева Ю.Ю. и двух других рыбаков. Далее он сопроводил плавсредство к причалу, где передал документы и навигационные средства граждан сотрудникам ртп в н.п. Устье.

Об изъятии GPS навигатора “

<

данные изъяты>” с серийным номером № 85053191 у звеньевого Журавлева Ю.Ю. с применением видеозаписи составлен протокол изъятия от 12 ноября 2019 г. (л.д. 

<

данные изъяты>

Из акта совместного осмотра района (места) пограничного инцидента от 15 ноября 2019 г. (л.д. 

<

данные изъяты>) следует, что 12 ноября 2019 г. в 08 часов 02 минуты (по эстонскому времени) в районе навигационного буя №12 по данным эстонской радиолокационной станции в точке с координатами 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты> (система WGS-84) произошло пересечение Государственной границы из Российской Федерации в Эстонскую Республику, а в 08 часов 50 минут – в обратном направлении в точке с координатами 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты> (система WGS-84) одним средством с тремя неизвестными на борту. В ходе осмотра района нарушения на территории Эстонской Республики была обнаружена линия установленных в воду рыболовецких сетей, находящаяся на территории Эстонской Республики в 900 метрах от государственной границы, начинающаяся в точке с координатами 

<

данные изъяты>’ и 

<

данные изъяты> и обозначенная вехой с биркой с надписью «ООО «Аякс» №

<

данные изъяты> зв. ФИО13, 65, 10 шт.». Далее линия сетей проходила в направлении Российской Федерации. Эстонская сторона произвела подъем сетей и четырех вех на борт своего катера.

Актом приема-передачи имущества от 15 ноября 2019 г. (л.д. 

<

данные изъяты>) также подтверждается обнаружение 22 сетей с 4 вехами, на одной из которых имелась бирка с надписью «ООО «Аякс» № 

<

данные изъяты>, ФИО2 O 65 10 шт.» и якорем на территории Эстонской Республики на удалении 900 м от государственной границы.

По акту приема-передачи имущества от 15 ноября 2019 г. указанные сети с вехами и якорем приняты Журавлевым Ю.Ю. без замечаний (л.д. 

<

данные изъяты>). 

В заключении одностороннего расследования пограничного инцидента, произошедшего 12 ноября 2019 г. на участке ртп в н.п. Устье отдела (погк) в гор. Гдове (т. 

<

данные изъяты>) помимо прочего указано, что в памяти изъятого у Журавлева Ю.Ю. GPS навигатора “

<

данные изъяты> была занесена информация о точке с координатами: 58 градусов 51 минут 317 тысячных СШ, 027 градусов 28 минут 251 тысячная ВД, при нанесении которой на навигационную карту и проверке по программному обеспечению БДДРЛК «Балтика БТВ» было установлено, что данная точка находится на территории Эстонской Республики в 900 м от Государственной границы. По результатам расследования сделан вывод о нарушении государственной границы из Российской Федерации в Эстонскую Республику и обратно Журавлевым Ю.Ю. и двумя рыбаками на плавсредстве типа «

<

данные изъяты> с бортовым номером 

<

данные изъяты>. Глубина захода на территорию Эстонской Республики составила 900 м

В соответствии с выпиской из учета выхода и возвращения плавсредств ртп в н.п. Устье (инв.№1293/6 от 01.03.2019) 12 ноября 2019 г. выходили в район Устье плавсредства 

<

данные изъяты>, под управлением Журавлева Ю.Ю. (3 человека) и 

<

данные изъяты>, под управлением Н. (1 человек), иные граждане для проведения лова в районе навигационных буев №12 и 13 пограничные органы не оповещали и в указанном районе не находились.

Таким образом, факт нарушения границы судном типа «Камчатка» под управлением Журавлева Ю.Ю. неопровержимо подтверждается обстоятельствами обнаружения на территории Эстонской Республики установленных сетей с биркой об их принадлежности звену ООО «Аякс» под руководством Журавлева Ю.Ю., а также обстоятельствами поиска и задержания судна под его управлением вблизи района нарушения.

Должностное положение Журавлева Ю.Ю. подтверждено разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 

<

данные изъяты> (т. 

<

данные изъяты>, выданным ООО «Аякс» 17 января 2019 г., в котором капитаном судна указан Журавлев Ю.Ю., локальным актам ООО «Аякс» от 1 января 2019 г. о назначении Журавлева Ю.Ю. капитаном судна с возложением ответственности за добычу (вылов) водных биоресурсов (т. 

<

данные изъяты>).

В соответствии с Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 г. № 140, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды, выполняющих обязанности, связанные с обеспечением мореплавания и производственной деятельности судна. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. При этом капитан обязан обеспечить управление судном, в том числе судовождение, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов. Капитан обязан не нарушать границ территориальных вод, границ рыболовных и специальных зон иностранных государств, а также режим плавания в них.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Журавлева Ю.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о незаконности действий экипажа сторожевого катера нахожу несостоятельным, поскольку пунктом 3 части 2 статьи 30 Закона № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения.

Доводы об изъятии навигатора без надлежащего оформления процессуального действия и упаковывания опровергаются указанным выше протоколом изъятия у Журавлева Ю.Ю. навигатора, оформленным начальником ртп в нп. Устье отдела (погк) в г. Гдове Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Ч.В.Г. с применением видеозаписи. Этот протокол подписан Журавлевым Ю.Ю. без замечаний, на видеозаписи он также никаких возражений по поводу действий должностного лица не заявил. Отсутствие в протоколе об изъятии сведений об упаковке в данном случае не является нарушением, влекущим недопустимость доказательства. На экспертизу навигатор был передан в упакованном виде. Составление протокола изъятия спустя несколько часов после доставления Журавлева Ю.Ю. на ртп не свидетельствуют о процессуальном нарушении, влекущем отмену постановления.

При указанных обстоятельствах изъятие навигатора требованиям статьи 27.10 КоАП РФ соответствовало. 

Судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно, исходя из положений части 3 статьи 25.9 и части 3 статьи 26.2 КоАП РФ было признано невозможным использование справки об исследовании № 1168 от 28 ноября 2019 г., ввиду отсутствия подписки эксперта о предупреждении об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 КоАП РФ.

Как верно указано защитником, не могут быть приняты в качестве доказательства вины Журавлева Ю.Ю. пояснения специалиста П.Ю.В, о расположении конкретных точек, внесенных в память навигатора, за пределами Российской Федерации на территории Эстонской Республики, поскольку сведения о координатах этих точек получены специалистом из признанной недопустимым доказательством справки об исследовании. 

Вместе с тем, признание недопустимыми доказательствами справки об исследовании и пояснений специалиста, не опровергают выводов судьи районного суда о виновности Журавлева Ю.Ю., поскольку вина его доказана иными приведенными в решении доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Акт совместного осмотра района (места) пограничного инцидента от 15 ноября 2019 г., акта приема-передачи имущества от 15 ноября 2019 г., заключение одностороннего расследования от 16 ноября 2019 г. требованиям статьи 26.7 КоАП РФ отвечают в полной мере, получили надлежащую оценку судьи районного суда, оснований для признания их недопустимыми доказательствами по делу не усматривается. 

Так, акт совместного осмотра составлен лицами, входящими в штат пограничных представителей Российской Федерации и Эстонской Республики, подписан указанными лицами, сопровождается схемой совместного осмотра. При этом проведение расследования пограничных инцидентов, в том числе в одностороннем порядке, входит в обязанности пограничных представителей Российской Федерации в силу Положения о пограничных представителях Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 462.

То обстоятельство, что Журавлев Ю.Ю., управляя судном, не был задержан за пределами территории Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии факта нарушения государственной границы.

Утверждение Журавлева Ю.Ю. о том, что сети, переданные Эстонской стороной, были обрезаны, также не свидетельствует об отсутствии нарушения государственной границы, поскольку согласно документам, оформленным пограничными представителями, на момент обнаружения сетей они были установлены в воду, а не дрейфовали, что также подтверждается наличием якоря и вех, переданных вместе с сетями. Место нахождения начала линии сетей (якоря) на территории Эстонской Республики зафиксировано в акте совместного осмотра места пограничного инцидента от 15 ноября 2019 г.

При таких обстоятельствах, факт нарушения правил пересечения государственной границы был установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела. 

Порядок и срок давности привлечения Журавлева Ю.Ю. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного постановления, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО1 от 2 декабря 2019 г. и решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 21 февраля 2020 г. делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Аякс» Журавлева Ю.Ю. оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть может быть обжаловано, опротестовано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова