П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2017 года г.Миллерово

Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Терновая Т.А, 

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» ФИО1, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, 

в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 октября 2017 года, Войсковая часть № входящая в состав Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №» осуществляла погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами: топливо дизельное (температура вспышки более 60°С и не более 100°С), которые характеризуется как опасный груз, в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 5 апреля 1996 года) и отнесен к третьему классу опасности, согласно Аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 30 мая 2008 года № 48) аварийная карточка № 315.

Лиховской транспортной прокуратурой были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные войсковой частью №. Согласно дорожным ведомостям X 205707, X 205708, X 205710, X 205711 для проведения грузовых операций (выгрузка) 09.09.2017 года на железнодорожную станцию Миллерово Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» прибыли 4 груженых вагона (цистерны) №№, 70714274, 51487577, 51382968 с опасным грузом: «топливо дизельное (температура вспышки более 60°С и не более 100°C)», АК 315.

Вышеуказанные вагоны (цистерны) были поданы на железнодорожный путь необщего пользования войсковой части № маневровым локомотивом ОАО «РЖД» 9 сентября 2017 года в 06 часов 00 минут, что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № 97 (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно памятке приемосдатчика на уборку вагонов № 98 (форма ГУ-45 ВЦ) вагоны (цистерны) №№73031957, 70714274, 51487577, 51382968 с опасным грузом «топливо дизельное (температура вспышки более 60°С и не более 100°С)» были разгружены силами войсковой части № 9 сентября 2017 года в 17 часов 40 минут, о чем дано уведомление № 98 о завершении грузовой операции (форма ГУ-26).

Производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируются как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у войсковой части ФКУ «Войсковая часть 40911» отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено. 

Таким образом, осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения (лицензии) содержат признаки административного правонарушения - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), за что ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 пояснил, что Лиховской транспортной прокуратурой установлен факт производство погрузочно-разгрузочных работ 19 октября 2017 года Войсковой частью №, входящей в состав Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911», с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у войсковой части ФКУ «Войсковая часть 40911» отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено. Следовательно, в действиях привлекаемого юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем и был составлен протокол. Просил определить меру наказания привлекаемому юридическому лицу в пределах санкции ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» ФИО1 вину юридического лица в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью, пояснив, что ими предпринимались меры к получению лицензии, однако до настоящего времени положительного результата нет. В настоящее время ими ведется работа по заключению договоров на осуществление погрузо-разгрузочных работ опасных грузов с организацией, которая имеет такую лицензию. При определении наказания просил ограничиться минимальным наказанием в форме предупреждения, поскольку Войсковая часть 40911, являясь структурным подразделением Министерства обороны РФ, финансируется из Федерального бюджета, собственных денег и расчетного счета не имеет, в связи с чем, исполнение наказания в виде штрафа будет практически не исполнимо, а они в свою очередь, примут все возможные меры по недопущению подобного впредь. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании 9 сентября 2017 года в 17 часов 40 минут Войсковая часть №, входящая в состав Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40911» (далее ФКУ «Войсковая часть 40911») осуществляла погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами: топливо дизельное (температура вспышки более 60°С и не более 100°С), которые характеризуется как опасный груз, в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 5 апреля 1996 года) и отнесен к третьему классу опасности, согласно Аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 30 мая 2008 года № 48) аварийная карточка № 315.

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ФКУ «Войсковая часть 40911» отсутствовала.

В силу этого, действия ФКУ «Войсковая часть 40911» следует квалифицировать ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно ( обязательна).

Вина ФКУ «Войсковая часть 40911» в совершении административного правонарушения подтверждается не только пояснениями участвующих в судебном разбирательстве лиц, но и материалами дела об административном правонарушении: протоколом №317000221782 об административном правонарушении (л.д.4-7); копией письма Лиховской транспортной прокуратуры от 19.09.2017 года №23/1-7-2017 /1072 (л.д.13); дорожной ведомости Х 205707 (л.д.14-15); дорожной ведомостью Х 205708 (л.д.16-17); дорожной ведомостью Х 205710 (л.д.18); дорожной ведомостью Х 205710 (л.д.19-20); дорожной ведомостью Х205711 (л.д. 21-22); памяткой приемосдатчика №97 (л.д.23); памяткой приемосдатчика №98 (л.д.24); уведомлением №98 о завершении грузовой операции (л.д.25); аварийной карточкой №315 (л.д.26-27).

Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен, как установлена и вина ФКУ «Войсковая часть 40911».

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: совершение правонарушения впервые, полное признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая также, что правонарушение не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, каких-либо тяжких последствий, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание ФКУ «Войсковая часть 40911», предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 40911», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 07.12.2009 года, расположенное по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Миллеровский районный суд 

<

адрес>. 

Судья Миллеровского районного суда

<

адрес> Т.А.Терновая