Дело №2-501/2025

УИД: 22RS0065-01-2024-009509-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Т.С. Морозовой, 

при секретаре Н.А. Николаеве, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

встречному иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском (с учетом уточнения) о выселении ответчиков ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано на то, что жилое помещение по 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности и включено в реестр объектов муниципальной собственности г.Барнаула. Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 и ФИО2 Документы, подтверждающие право пользования ответчиками жилым помещением муниципального жилищного фонда по указанному адресу отсутствуют. Решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 не принималось, договор социального найма не заключалось.

В ходе рассмотрения дела ответчики обратились в суд со встречными исковыми требованиями к КЖКХ г. Барнаула, в которых просили признать право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения за ФИО1, ФИО2, возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указали, что ФИО1 11.02.2004 принят на работу в МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» электрогазосварщиком на участок аварийно-диспетчерской службы. В связи с отсутствием жилья, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> На момент вселения данный многоквартирный дом по статусу являлся общежитием, здание находилось на обслуживании МУП «ЖЭУ-47 «Строитель», руководство которого производило вселение своих работников в жилье. На вселение руководителем МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» выдано направление за № 806 от 09.08.2005. Трудовые отношения с МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» после вселения в спорную комнату продолжались до 29.02.2012. В 2007 году статус общежития с данного дома был снят и в апреле 2007 года руководство МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» направило в Комитет жилищно-коммунального хозяйства список жилых помещений с указанием проживающих в них работников организаций, для закрепления данных помещений за МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» как служебных. Однако, статус служебного жилого помещения после изменения правового режима жилого дома применительно к комнате в соответствии с порядком, установленным жилищным законодательством, не был определен. В связи с этим, после снятия статуса общежития к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями в данном доме должны применяться нормы права, регулирующие отношения, связанные с договором социального найма жилого помещения.

Представитель КЖКХ г. Барнаула – ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении первоначального иска по основаниям, изложенным в нем, возражала против удовлетворения встречного искового заявления, указывая на то, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, на момент вселения дом утратил статус общежития.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований, полагали, что вселение было законно, так как комната предоставлялась МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» ФИО1 в связи с осуществлением трудовых отношений. ФИО1 заселился в спорное жилое помещение в 2005 году, из комнаты никуда не выезжал.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального искового заявления, на удовлетворении встречного искового заявления настаивала, указывая на то, что в 2005 году, когда выдавалось направление ответчику, было указано, что направляется для вселения в общежитие. Ответчики и допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что на момент вселения ФИО1 это было общежитие. Было указано, что необходимо провести работы, а затем будет снят статус общежития. В 2005 году в спорном жилом помещении имелся комендант, который и вселял ответчика. Это признак общежития, в которое вселялся ФИО1 Статус общежития снят позже. В 2007 году, когда ЖУЭ обратилось в Комитет, это уже было не общежитие. После снятия статуса общежития автоматически у ответчика возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального искового заявления и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. 

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. 

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. 

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. 

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). 

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы. 

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятием либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: 

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; 

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности на основании постановление главы администрации города от 29.06.2001 № 1439 «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Алтайэнерго», номер объекта в реестре объектов муниципальной собственности г. Барнаула ***

Исходя из выписки из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, с 01.08.2005 в ней зарегистрирован ФИО1

Брак между ФИО1 и ФИО2 заключен 19.11.2022.

Согласно уведомлениям Росреестра, у ФИО1 и ФИО2 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Алтайского края и на территории Российской Федерации.

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, с заявлением и документами для постановки на данный учет не обращался, что следует из ответа КЖКХ г. Барнаула от 08.11.2024.

Собственником вышеуказанной спорной квартиры является городской округ – г. Барнаул Алтайского края, что следует из выписки ЕГРН.

29.05.2024 приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула *** ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на 

<

адрес> 

<

адрес>, так как не предоставлен документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением. 

Администрация г. Барнаула в ответ на запрос суда, сообщила, что органом местного самоуправления договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на 

<

адрес> с ФИО1 либо с иными гражданами не оформлялся.

Согласно направлению от 09.08.2005 МУП «ЖЭУ-47 «Строитель», на основании приказа о приеме на работу в должности слесаря-сантехника, ФИО1 направлен для поселения в общежитие по 

<

адрес>.

09.08.2005 ФИО1 подано заявление руководителю МУП «ЖЭУ-47 «Строитель», в котором он просит открыть лицевой счет на спорную квартиру.

КГКУ ГААК сообщил, что документы МУП «ЖЭУ-47» на хранение в архив Алтайского края не поступали. Документы по основной деятельности МУП «ЖЭУ-47» на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула не передавались.

Информация о переадресации жилых помещений по адресу: 

<

адрес> Комитете по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула. КГКУ ГААК отсутствуют. Сведениями о том, в каком году произведена переадресация жилых помещений по адресу: 

<

адрес> архивный отдел администрации г. Барнаула не располагает.

Финансовый лицевой счет на спорную квартиру открыт на имя ФИО1, задолженности по коммунальным платежам нет, в материалы дела представлена квитанция об оплате жилищно – коммунальных услуг.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 11.02.2004 по 09.04.2009 работал в должности электрогазосварщика в МУП «ЖЭУ-47 «Строитель», а также в период с 01.10.2010 по 29.02.2012 в должности слесаря-сантехника в МУП «ЖЭУ-47 «Строитель».

Свидетели ФИО5 и ФИО6, допрошенные в судебном заседании 16.12.2025 показали, что проживают в доме с 1994-1999 годов, комнаты выделялись супругам свидетелей, так как они работали на ТЭЦ-3. Помнят, что до 2005 года было общежитие, потом статус общежития сняли и сделали нумерацию квартир. ФИО1 вселял комендант, ему выделялась комната, так как он работал сантехником.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Постановлением Администрации г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Алтайэнерго» общежития с нежилыми помещениями, водопроводными и канализационными сетями, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

В вышеуказанном постановлении в п. 7 указано о выделении Комитету муниципального жилищного хозяйства и Комитету по строительству, учету и распределению жилья УМП «ЖЭУ-47 (Строитель)» по два жилых помещения для обслуживающего персонала в каждом из принятых общежитий.

Согласно постановлению Администрации г. Барнаула *** от 15.10.2001 изменен статус зданий по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, путем перевода их в разряд домов для малосемейных граждан. В пункте 4 постановления указано, что Администрации Индустриального района после регистрации изменения статуса здания в ДФГУП «БЦТИиУОН», необходимо рассмотреть на жилищной комиссии вопросы по закреплению за проживающими имеющейся жилплощади на основании представленных БТЭЦ-3 документов с целью выдачи ордеров установленного образца, осуществив работу по созданию товарищества собственников жилья.

МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» письмом № 373 от 12.04.2007 сообщило главе администрации Индустриального района г. Барнаула список служебных помещений, закрепленных за МУП «ЖЭУ-47 «Строитель», в котором, в том числе, значится комната 

<

адрес>, в которой проживает работник ФИО1

Исходя инвентарного дела на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, следует, что вышеуказанные постановления находятся в материалах инвентарного дела.

На основании вышеизложенного следует, что ФИО1 вселен в комнату в общежитии, которое являлось муниципальной собственностью с 29.06.2001, фактически был вселен на основании направления от 09.08.2005 МУП «ЖЭУ-47 «Строитель», в связи с исполнением трудовых обязанностей, а МУП «ЖЭУ-47 «Строитель» имело право на основании постановления Администрации г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ определять два жилых помещения для обслуживающего персонала в общежитии.

Учитывая, что в спорную комнату *** ФИО1 вселен и зарегистрирован после передачи общежития в муниципальную собственность, оснований для вывода о том, что у ответчиков возникло право пользования спорной комнатой на условиях социального найма, суд не усматривает.

Материалы дела не содержат доказательств вселения в установленном порядке с согласия муниципального органа. Решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма или ордер на вселение предоставлены не были.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, не имеется.

При отсутствии оснований для пользования спорным жилым помещения, ответчики подлежат выселению из спорного помещения на основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, первоначальные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выселении ФИО1 и ФИО2 без предоставлении другого жилого помещения, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Т.С. Морозова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года.