Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Кут 15 мая 2020 г.

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д., единолично,

с участием:

уполномоченного должностного лица – К.,

представителя ООО «ИНК» - ФИО1,

в открытом судебном заседании

в зале судебных заседаний городского суда

рассмотрев 

жалобу представителя ФИО1 на постановление заместителя начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 12 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 293-38-32/19 предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

01 июля 2019 года при проведении проверки исполнения договорных обязательств арендатором ООО «ИНК» по договору аренды лесного участка № 91-630/16 от 26.12.2016, переданного арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в квартале 510 выделе 24 Марковского участкового лесничества Марковской дачи Усть- Кутского лесничества административным органом выявлено сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса), т.е. невыполнение требований санитарной безопасности в лесах при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых в нарушение п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2016 г. № 607.

Постановлением № начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. С.В. от 12 августа 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ИНК», Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель общества ФИО1 с данным постановлением не согласилась, обратился в суд с жалобой, в которой указала, что привлечение заявителя к ответственности за расположение древесины, не являющейся его собственностью является незаконным, т.к. владельцев лесного участка является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В связи с чем, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

15 мая 2020 года представитель ООО «ИНК» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела была извещена лично. Ходатайство об отложении судебного заседания мотивировано невозможностью явки представителя ФИО1 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции. Рассмотрев данное ходатайство, суд полагает, что оснований для дальнейшего отложения судебного разбирательства не имеется, т.к ФИО1 не является единственным представителем ООО «ИНК», способным участвовать в судебном заседании. 

Представитель ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству К. просил обжалуемое постановление оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частями первой, второй и третьей статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, нарушение правил санитарной безопасности в лесах - (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607 при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Вина юридического лица подтверждается:

договором аренды лесного участка от 26.12.2016 № 91-630/16;

лесной декларацией № от 27.11.2017, регистрационный № от 03.04.2018 г.;

уведомлением о проведении проверки от 24.06.2019 № 1547;

актом № 36-38-32/19/04 от 01.07.2019 проведения проверки соблюдения договорных обязательств, фото таблицей,

протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 г. (л.д.33) 

12 августа 2019 г. в отношении ООО «ИНК» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Заявитель оспаривает факт допущения им указанного нарушения, не признает свою вину и не раскаивается в допущенном правонарушении. 

Однако, по твердому убеждению судьи, доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на неверном толковании закона, в частности положений договора аренды № 91-630/16 от 26 декабря 2016 г., направлены на желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы заявителя о том, что древесина, находящаяся на участке передана для реализации иному юридическому лицу не влияет на принятое решение, поскольку как указано, древесина передана для реализации иному юридическому лицу, а разработку лесосеки производило ООО «ИНК». Следовательно, все обязанности, в том числе соблюдение правил санитарной безопасности в лесах являются обязанностью лица, производившего разработку лесосеки. Согласно постановления от 12.08.2019 года, акта № 36-38-32/19/04 от 01.07.2019 года при проведении проверки выявлены нарушения, в том числе в квартале 510 выдел 24, Марковской дачи Марковского участкового лесничества выявлено сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса), что является нарушением п. 15 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607. В п. 15 этих правил указано, что при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Наказание юридическому лицу назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (ее низшего предела), с учетом смягчающих, отягчающих вину обстоятельств, и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не выявлено.

Вина ООО «ИНК» в совершенном правонарушении выразилась в том, что имея возможность для соблюдения правил санитарной безопасности в лесах, проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Приходя к такому выводу, принимая во внимание изложенное, в силу приведенных обстоятельств, полагаю, что заявленную жалобу необходимо оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «ИНК» ФИО1 на постановление заместителя начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 12 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 293-38-32/19, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Иркутская нефтяная компания», оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья Л.Д. Бунаева