Судья Ершова А.А. Дело № 77-631/25 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 23 октября 2025 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Т Плюс» Толстоброва А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя ФИО1 № № от 30 июня 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 21 августа 2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.5, частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «Т Плюс»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя ФИО1 № № от 30.06.2025 г. по делу № № ПАО «Т Плюс» (филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс», 

<

адрес>) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему с применением ч.ч. 2, 3, 6 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 21.08.2025 г. по результатам рассмотрения жалобы защитника ПАО «Т Плюс» Толстоброва А.А. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ПАО «Т Плюс» (далее также - общество) Толстобров А.А. выражает несогласие с принятыми по делу актами, сообщая, что Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее также - Росприроднадзор) были возбуждены производства по делам об административных правонарушениях в связи с нарушением требований экологического законодательства РФ при эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду № «Кировская ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», расположенного по адресу: Кировская область, 

<

адрес> (далее - Объект).

Однако, по его мнению, Росприроднадзором не доказан факт сброса со стороны Объекта загрязненных сточных вод в озеро Ивановское, как и факт самовольного занятия обществом указанного водного объекта или пользования им с нарушением установленных условий. 

В обоснование данного утверждения отмечает, в частности, что сброс сточных вод в сбросной канал и в оз. Ивановское не осуществляется с Объекта с 12.04.2023 г. При этом ранее на Объекте эксплуатировались котлоагрегаты, работавшие на твердом топливе, и вода для их охлаждения забиралась из реки Вятка, проходила через оборудование Объекта, охлаждала его и сбрасывалась в сбросной канал (выпуск № 1). В декабре 2022 года в связи с техническим перевооружением на Объекте данные котлоагрегаты были выведены из эксплуатации. Согласно акту от 12.04.2023 г. консервации и опломбирования выпуска № 1 ПАО «Т Плюс» были произведены мероприятия по опломбированию шандор выпуска сточных вод № 1, закрытию задвижек и установке на них пломб. Данным актом зафиксированы факты прекращения сброса сточных вод в сбросной канал и в оз. Ивановское, отсутствия сточных вод в крайнем колодце перед выпуском № 1.

Считает, что результаты исследования проб воды, отбор которых был произведен инспекторами Росприроднадзора в рамках выездной проверки, не могут быть использованы в качестве доказательства выброса загрязненных сточных вод в оз. Ивановское со стороны Объекта по причине нарушений при проведении процедуры отбора проб, а также технических особенностей мест (точек), с которых были взяты пробы.

Так, информация о точках отбора проб воды, указанная в составленном по итогам осмотра территории протоколе от 17.04.2025 г. № 3, не является корректной в силу следующего:

- проба № 1 (ручей у фильтрационной станции) и проба № 2 (колодец пожарного водопровода) - посредством указанных ручья и колодца не осуществляется процесс отвода ливневых сточных вод с территории Объекта;

- проба № 3 (колодец ЛК № 30) - данный колодец является транзитным под территорией Объекта с ливневыми сточными водами с промышленной зоны 

<

адрес>;

- проба № 4 (колодец ЛК № 12) и проба № 5 (колодец ЛК № 11) - данные ливневые колодцы участвуют в технологическом процессе Объекта, и вода из них поступает на локальные очистные сооружения ливневых сточных вод, а после очистки - в циркуляционный водовод станции;

- проба № 6 (металлическая труба на канале у мостика) и проба № 7 (железобетонная труба на канале рядом с шандором бывшего выпуска № 1) - указанные трубы не являются собственностью ПАО «Т Плюс», и посредством данных труб не осуществляется процесс отвода ливневых сточных вод с территории Объекта;

- проба № 8 (фоновый створ в оз. Ивановское, 30 - 40 метров правее сбросного канала) - фоновый створ располагается выше выпуска на 500 - 1000 м и предназначен для сравнения качества воды до и после сброса стоков, но фактически фоновая проба была отобрана в непосредственной близости к выпускам сточных вод;

- проба № 10 (проба в контрольном створе оз. Ивановское) - данная точка не является контрольным створом, поскольку на расстоянии менее 1 м от места забора в оз. Ивановское осуществляется сброс воды от деятельности ООО «ВВКС» 

<

адрес>, при этом контрольный створ должен находится за границей зоны загрязненности в месте полного смешения стоков с природной водой для наблюдения за качеством воды в водоеме и оценки влияния сбросов.

Кроме того, в рамках отбора проб экспертной организацией филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были допущены следующие нарушения: несоблюдение п. 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728, так как колодцы, в которых производился отбор проб № 2, № 4, № 5, находились на «подпоре», движение на поверхности воды отсутствовало; при проведении отбора проб забор воды для анализа был произведен с поверхности колодца, что может повлечь за собой искажение информации о фактической концентрации загрязняющих веществ; при отборе проб № 1 и № 3 пробоотборник не был погружен в поток воды, задевал дно и стенки колодца, создавая взвесь, что является нарушением общих требований к отбору проб, установленных пунктом 4.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточной воды», согласно которому пробы сточных вод должны отбираться из хорошо перемешанных потоков, вне зон действия возможного подпора. 

В акте проверки не отражено, на основании каких данных инспекторами Росприроднадзора были сделаны выводы о том, что сточные воды из колодцев на территории Объекта попадают в сбросной канал. Схема ливневой канализации Объекта, которая была использована Росприроднадзором при проведении выездной проверки с осмотром колодцев, не является утвержденной, а утвержденная схема была направлена обществом в адрес Росприроднадзора письмом от 19.05.2025 г.

Утверждает, что Объектом не осуществляется сброс загрязняющих веществ, наличие которых было установлено по результатам исследования проб воды, а перечень загрязняющих веществ, в отношении которых осуществляется контроль сброса, указан в Программе проведения измерений качества сточных (в том числе дренажных) вод на 2021 - 2022 годы, в Программе ведения регулярных наблюдений за водным объектом (оз. Ивановское) и его водоохраной зоной на 2020 - 2025 годы. Медь, алюминий, цинк, марганец, фенолы в данных программах не указаны. В перечне составов химических реагентов, применяемых на Объекте, от 09.01.2025 г. данные вещества отсутствуют. Таким образом, выявление указанных веществ в пробах воды свидетельствует о том, что сброс сточных вод в оз. Ивановское осуществляется не со стороны Объекта. 

Факт обнаружения сброса сточных вод в ливневую канализацию Объекта зафиксирован в акте от 06.06.2025 г., при этом результаты химического анализа данных проб воды оформлены протоколом испытаний от 16.06.2025 г. № 594В, согласно которому в пробах воды обнаружены растворенные формы алюминия, марганца, фенолов, цинка, меди. 

В целях доказывания факта поступления с территории 

<

адрес> сточных вод в сбросной канал ПАО «Т Плюс» был инициирован эксперимент, который проведен совместно с Министерством охраны окружающей среды Кировской области 10.06.2025 г., с оформлением соответствующего акта. При проведении эксперимента была осуществлена заливка красителя «уранин» в колодец, расположенный за пределами территории Кировской ТЭЦ-3, и результаты проведения эксперимента указывают на то, что поступление сточных вод в сбросной канал и, как следствие, в озеро Ивановское, осуществляется именно с территории 

<

адрес>, а не с территории Кировской ТЭЦ-3.

Настаивая, что сброс загрязненных сточных вод в оз. Ивановское предположительно осуществляется со стороны 

<

адрес> и расположенных в нем промышленных предприятий через сети Объекта, указывает, что на протяжении длительного периода времени (с 2016 года) несанкционированный сброс загрязненных сточных вод в оз. Ивановское осуществляется со стороны переполненного ливневого колодца, расположенного в непосредственной близости у Объекта - на автостоянке у отдела таможенного оформления и таможенного контроля по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, что зафиксировано ПАО «Т Плюс» несколькими актами в октябре 2022 года и июне 2025 года. В данный колодец заведены ливневые стоки 

<

адрес> и расположенных в нем промышленных предприятий, которые поступают в сбросной канал выпуска № 1 в оз. Ивановское. О необходимости принятия мер в связи со сложившейся ситуацией ПАО «Т Плюс» на протяжении длительного времени сообщало в администрацию МО «Город Кирово-Чепецк», в Министерство охраны окружающей среды Кировской области, в прокуратуру Кировской области, в Кировскую межрайонную природоохранную прокуратуру, но мероприятия, направленные на решение этой проблемы, не были проведены. 

Кроме того, в непосредственной близости от сбросного канала, на расстоянии менее 1 метра осуществляется сброс сточных вод с выпуска городских очистных сооружений ООО «ВВКС» 

<

адрес>, а, следовательно, превышение концентрации загрязняющих веществ в оз. Ивановское может быть следствием сброса сточных вод от производственной деятельности данной организации. Вместе с тем техническая возможность для определения принадлежности сбрасываемых в оз. Ивановское сточных вод конкретной организации отсутствует.

Также находит, что ПАО «Т Плюс» не допущено нарушений при заполнении декларации о воздействии на окружающую среду (ВОС) №, так как раздел V декларации (сведения о массе сбрасываемых загрязняющих веществ) не заполнен в связи с тем, что сброс загрязняющих веществ с Объекта в оз. Ивановское не осуществляется. Для заполнения данного раздела необходима разработка нормативов допустимого сброса в водный объект, но разработка данных нормативов не представляется возможной в связи с тем, что ПАО «Т Плюс» не обладает сведениями о перечне сбрасываемых загрязняющих веществ, их объеме и количестве, поскольку сбросы осуществляются с территорий иных организаций и предприятий в канал, расположенный на территории Объекта.

Делая вывод, что вина ПАО «Т Плюс» в совершении административных правонарушений отсутствует, обращает внимание, что посредством Объекта осуществляются приготовление и передача коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения потребителей, проживающих на территории 

<

адрес>, коммунальными услугами по горячему водоснабжению и отоплению, а закрытие или консервация ПАО «Т Плюс» сбросного канала привели бы к затоплению территории Объекта сточными водами и, как следствие, к приостановке работы агрегатов на Объекте, к нарушению права потребителей на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг, к возникновению неблагоприятных экологических последствий.

Ведение ПАО «Т Плюс» претензионной и судебной работы с организациями, осуществляющими сброс сточных вод через сбросной канал, не представляется возможным в связи с отсутствием у ПАО «Т Плюс» сведений, достоверно позволяющих установить данные организации.

Также указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен Объект, находится в собственности ПАО «Т Плюс», в то время как металлическая труба на канале у мостика и железобетонная труба на канале рядом с шандором бывшего выпуска, расположенные на земельном участке, в собственность ПАО «Т Плюс» переданы не были, а в техническом паспорте на Объект указан только отводной канал технического водоснабжения от ТЭЦ-3 до Ивановской протоки.

На основании изложенного просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

К поданной жалобе защитником Толстобровым А.А. в подтверждение приведенных доводов приложены копии соответствующих документов (т. 2, л.д. 267 - 302).

Кроме того, защитником Толстобровым А.А. в судебное заседание представлено дополнение к жалобе, содержащее аналогичные изложенным выше доводы, с приложением соответствующих документов.

Должностным лицом, составившим протоколы об административных правонарушениях, - государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 представлена письменная позиция, представляющая собой возражения на жалобу защитника юридического лица, в которых указывается на то, что факт сброса ПАО «Т Плюс» загрязненных сточных вод в озеро Ивановское доказан. Кроме того, по мнению должностного лица, ПАО «Т Плюс» было допущено сокрытие достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду.

В подтверждение позиции административного органа государственным инспектором ФИО2 представлены дополнительные материалы, в том числе DVD-R диск, содержащий видеозапись отбора проб сточной воды с консольного выпуска в озеро Ивановское и видеозапись, свидетельствующую о невозможности отбора проб в колодце Л-25.

Законный представитель ПАО «Т Плюс», а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместитель руководителя ФИО1 извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о его отложении не представили. 

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник ПАО «Т Плюс» Толстобров А.А. поданную жалобу поддержал, пояснил, что общество не согласно с вменяемыми ему нарушениями, просил постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитники ПАО «Т Плюс» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности от 10.10.2025 г., в судебном заседании поданную жалобу с дополнением к ней также поддержали, привели аналогичные доводы, указав, в частности, что объектом «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» сброс сточных вод по водоотводному каналу в озеро Ивановское не осуществляется после того, как ПАО «Т Плюс» отказалось от использования данного водного объекта в связи техническим перевооружением Кировской ТЭЦ-3 и выводом из эксплуатации котлов, работающих на твердом топливе, а вода в канал поступает по металлической и железобетонной трубам, проходящим через объект, с территории, находящейся за его пределами, где расположены различные предприятия. О данных трубах ПАО «Т Плюс» ранее известно не было, поскольку при осуществлении Кировской ТЭЦ-3 сброса воды они находились ниже ее уровня. Одним из источников, откуда вода поступает на территорию объекта, является участок ливневой канализации, включающий приемный колодец, расположенный у таможенного поста за пределами Кировской ТЭЦ-3. Весь перечень источников воды, сбрасываемой через водоотводный канал в озеро Ивановское, им не известен. 

Государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, считает необходимым оставить принятые по делу акты без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 КоАП РФ, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, а также приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктом 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ установлено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ одним из принципов, на которых основываются водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, при этом использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 27.03.2025 г. номер № (с учетом решения от 16.04.2025 г. № 6-Ре о внесении изменений в решение о проведении выездной проверки и решения от 21.04.2025 г. № 7-Ре о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на 13 рабочих дней), после согласования 31.03.2025 г. первым заместителем прокурора Кировской области, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в период с 14 по 20 апреля и с 15 по 21 мая 2025 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности ПАО «Т Плюс» на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС) № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс», категория объекта II, категория риска значительная (3), расположенном по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 104-ВВК-07 от 21.05.2025 г.

16.06.2025 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в отношении ПАО «Т Плюс» составлены протоколы №№ №, № и № об административных правонарушениях, предусмотренных соответственно ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и в этот же день определением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, так как из указанных протоколов об административных правонарушениях усматривается, что при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ. 

30.06.2025 г. заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем руководителя ФИО1 вынесено постановление № № о назначении административного наказания, согласно которому ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного штрафа (т. 1, л.д. 165 - 174).

1) В соответствии с постановлением о назначении административного наказания ПАО «Т Плюс» допущено самовольное занятие водного объекта при осуществлении деятельности Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Водного кодекса РФ забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется на основании договора водопользования, а сброс сточных вод и (или) дренажных вод допускается на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ в случаях, кроме предусмотренных частью 1 данной статьи, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование (договор водопользования) является документом, удостоверяющим право владельца на пользование водным объектом в указанном месте при соблюдении действующего законодательства.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что на основании данных государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/rpn), объект HBOC № «Кировская ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости №. Объект недвижимости № согласно выписке из ЕГРН находится в собственности ПАО «Т Плюс» (ИНН 

<

***>), наименование объекта - «Энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции (ТЭС)». В границу объекта HBOC № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» по данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включен сбросной лоток, который в соответствии с картографическими данными совпадает с объектом недвижимости №. Объект недвижимости № лит. 11А согласно письму администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 04.04.2025 г. № 2847-01-20 является отводным каналом технического водоснабжения от ТЭЦ-3 до озера Ивановское. Данным письмом подтверждается принадлежность указанного сбросного лотка ПАО «Т Плюс». 

В ходе проведения осмотра промплощадки объекта HBOC № (протокол осмотра № 1 от 14.04.2025 г.) осмотрен водоотводной канал и сбросной лоток через ул. Парковая. В точке с географическими координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. обнаружена железная труба, выходящая в сбросной канал. Из трубы осуществляется сброс светлой жидкости, характерный для канализационных стоков запах отсутствует. Сброс сточной воды осуществляется из щели на нижней части оголовка трубы. 

В точке с географическими координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. расположена железобетонная труба, с которой осуществляется сброс в водоотводной канал. Вода на выпуске прозрачная, запаха не имеет, вытекает из щели, на нижней части оголовка трубы. Сточная вода по водоотводному каналу, через консольный выпуск сбрасывается в озеро Ивановское. 

Осмотрен шандорный затвор выпуска производственных стоков Кировской ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс». Сброс сточных вод по шандору не осуществляется, в месте бывшего сброса на верхней ступени стоит вода. Выпуск опломбирован, пломбы не нарушены. 

Консольный выпуск представлен железным водоотводящим сооружением, по двум лоткам которого осуществляется сброс сточной воды в озеро Ивановское. 

Сброс сточной воды в озеро Ивановское осуществлялся и 17.04.2025 г. в ходе осуществления отбора проб сточной воды с консольного выпуска ТЭЦ-3 в озеро Ивановское, в точке с координатами 

<

данные изъяты>° с.ш., 

<

данные изъяты>° в.д.

Таким образом, юридическое лицо ПАО «Т Плюс» при осуществлении деятельности объекта HBOC № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» осуществляет пользование водным объектом озеро Ивановское без оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право пользования поверхностным водным объектом.

2) В соответствии с постановлением о назначении административного наказания ПАО «Т Плюс» при осуществлении деятельности допущено сокрытие, искажение экологической информации и непредставление полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, а равно искажение сведений о состоянии земель и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт сброса сточных вод в водоотводящее сооружение - сбросной канал, что подтверждается натурным осмотром (протокол осмотра № 1 от 14.04.2025 г.), а также отбором проб сточной и поверхностной воды 17.04.2025 г. 

Объект недвижимости № лит. 11А согласно письму администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 04.04.2025 г. № 2847-01-20 является отводным каналом технического водоснабжения от ТЭЦ-3 до озера Ивановское. Данным письмом подтверждается принадлежность указанного сбросного лотка ПАО «Т Плюс».

В ходе проведения осмотра промплощадки объекта HBOC № (протокол осмотра № 1 от 14.04.2025 г.) осмотрен сбросной лоток через ул. Парковая. Сбросной лоток представлен железным водоотводящим сооружением, по двум лоткам которого осуществляется сброс в озеро Ивановское. Сброс сточной воды с лотка осуществлялся и 17.04.2025 г. в ходе осуществления отбора сточной воды с консольного выпуска ТЭЦ-3 в озеро Ивановское, в точке с координатами 

<

данные изъяты>° с.ш., 

<

данные изъяты>° в.д. Сбрасываемая сточная вода с указанного выпуска водопадом попадает в озеро Ивановское. 

Таким образом, юридическое лицо ПАО «Т Плюс» осуществляет сброс сточных вод с водоотводящего сооружения - сбросного лотка через консольный выпуск в озеро Ивановское.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов.

Пунктами 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 31.2 данного Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных ст. 23.1 данного Федерального закона.

Аналогичный запрет содержится в п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, согласно которому запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с п. 12 ст. 31.1 данного Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Декларация о воздействии на окружающую среду должна, помимо прочего, содержать сведения: о коде объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; о декларируемых объеме или массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду, а также порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, были утверждены приказом Минприроды России от 11.10.2018 г. № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (утратил силу с 01.09.2025 г. в связи с изданием приказа Минприроды России от 19.03.2025 г. № 117, утвердившего новые форму декларации о воздействии на окружающую среду и порядок заполнения данной декларации).

Таким образом, в декларации о воздействии на окружающую среду (далее также - декларация ВОС) должны содержаться сведения о массе сбросов загрязняющих веществ. 

Выявленные на сбросе с консольного выпуска в озеро Ивановское загрязняющие вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 г. № 2909-р. 

Декларация ВОС ПАО «Т Плюс» (штрих-код №) по объекту HBOC № представлена с нарушением требований к форме и порядку ее заполнения, а именно: раздел V «Масса сбросов загрязняющих веществ» не содержит сведения о массе сбрасываемых загрязняющих веществ, что является нарушением п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, приложений 1 и 2 к приказу Минприроды России от 11.10.2018 г. № 509.

Таким образом, юридическим лицом ПАО «Т Плюс» при осуществлении деятельности на объекте HBOC № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» допущено сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду.

3) В соответствии с постановлением о назначении административного наказания ПАО «Т Плюс» при осуществлении деятельности допустило нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт сброса сточных вод в водоотводящее сооружение - сбросной канал, что подтверждается натурным осмотром (протокол осмотра № 1 от 14.04.2025 г.), а также отбором проб сточной и поверхностной воды 17.04.2025 г. 

Государственными инспекторами ФИО2 и ФИО6 16.04.2025 г. по результатам осмотра территории промплощадки Кировской ТЭЦ-3 (протокол осмотра № 02-1 от 16.04.2025 г.) установлено, что в районе пиковой котельной, в точке с координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. обнаружен колодец с прорезиненной крышкой. В колодце обильным потоком течет теплая вода, при поднятии крышки колодца выходит обильный, теплый пар. Далее осмотрены колодцы в районе въезда на территорию мазутного хозяйства. В одном из колодцев по правую сторону от дороги, ведущей на мазутное хозяйство, стоит вода, второй колодец пустой. По левую сторону от этой же дороги расположены колодцы с бетонными оголовками, колодец, обозначенный красным треугольником (пожарный), и колодцы ливневой канализации (согласно схеме). Колодец Л-29 ориентировочно наполовину заполнен водой, на поверхности воды видна нефтяная пленка. Рядом расположен колодец Л-30, в котором также находится вода с нефтяной пленкой на поверхности. 

На территории мазутного хозяйства Кировской ТЭЦ-3 при въезде на мазутное хозяйство с левой стороны с торца бывшего свинарника расположены два колодца, один из которых имеет обозначение Л-30. В колодце Л-30 стоит вода с нефтяной пленкой на поверхности. Колодцы вдоль эстакады выгрузки мазута либо пустые, либо не удалось открыть крышки. В конце территории мазутного хозяйства расположены колодцы ливневой канализации Л-11 и Л-12. Колодцы наполовину заполнены водой с нефтяной пленкой на поверхности.

17.04.2025 г. государственными инспекторами ФИО2 и ФИО6 совместно с лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб сточной и поверхностной воды. Отбор проб осуществлен в присутствии уполномоченных представителей юридического лица - ФИО4 и ФИО3 Сотрудниками лаборатории Кировской ТЭЦ-3 осуществлялся параллельный отбор проб.

Пробы сточной и поверхностной воды отобраны 17.05.2025 г. в следующих точках:

1. Сточная вода в точке с координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. в водоотводном канале, вытекающая из-под бетонной плиты. Отбор пробы произведен с 10 час. 54 мин. по 11 час. 17 мин., температура воды +7,2°С.

2. Сточная вода из колодца, расположенного слева от дороги относительно входа в «мазутное хозяйство», в точке с координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. Колодец на подпоре, движение на поверхности отсутствует, видна пленка нефтепродуктов. Отбор пробы произведен с 12 час. 03 мин. по 12 час. 19 мин. Температура воды +5,4°С. Представители юридического лица считают, что это пожарный колодец (пожарный гидрант), однако пожарного вентиля в колодце не обнаружено.

3. Сточная вода из колодца Л-30, расположенного на территории «мазутного хозяйства», рядом со зданием бывшего свинарника. Вода в колодце с видимой пленкой нефтепродуктов. Отбор пробы произведен с 12 час. 43 мин. по 12 час. 56 мин. Температура воды +15,7°С. Координаты колодца 58.55786340 с.ш., 49.97743332 в.д. Все три отобранные пробы опломбированы, помещены в термоконтейнер и направлены в лабораторию ЦЛАТИ.

4. Сточная вода из колодца Л-12, расположенного в конце территории «мазутного хозяйства», вода в колодце с видимой нефтяной пленкой, уровень воды с момента осмотра 16.04.2025 г. значительно увеличен, колодец практически на подпоре. Координаты колодца 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. Отбор пробы произведен с 14 час. 00 мин. по 14 час. 15 мин. Температура воды +4,8°С.

5. Сточная вода из колодца Л-11, расположенного в конце территории «мазутного хозяйства», вблизи колодца Л-12. Объем воды в колодце значительно увеличился с момента осмотра 16.04.2025 г., колодец на подпоре (дождей в дни осмотров и отбора не было). Отбор пробы произведен с 14 час. 17 мин. по 14 час. 30 мин. На поверхности воды присутствует нефтяная пленка. Координаты колодца 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. Температура воды +5,3°С.

6. Сточная вода из металлической трубы, расположенной справа от моста через сбросной канал выпуска № 1 ТЭЦ-3. Отбор пробы произведен с 14 час. 52 мин. по 15 час. 04 мин. Температура воды +15,7°С. Вода течет из щели на нижней части оголовка трубы. Координаты трубы 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. На поверхности отобранной воды видна нефтяная пленка.

7. Сточная вода из железобетонной трубы справа от шандор (с правой стороны сбросного канала). Отбор пробы произведен с 15 час. 12 мин. по 15 час. 24 мин. Температура воды +5,3°С. Координаты трубы 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. На поверхности отобранной пробы присутствует нефтяная пленка. 

Пробы №№ 4 - 7 опломбированы, помещены в термоконтейнер в присутствии представителей юридического лица и направлены в лабораторию ЦЛАТИ.

8. Поверхностная вода озера Ивановское, фоновый створ выпуска № 1 Кировской ТЭЦ-3. Отбор пробы произведен с 16 час. 05 мин. по 16 час. 20 мин. Координаты места отбора пробы 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. Температура воды +14,2°С.

9. Сточная вода с консольного выпуска № 1 ТЭЦ-3 в озеро Ивановское. Отбор пробы произведен с 16. час. 25 мин. по 16 час. 39 мин. Температура воды +13,9°С. Координаты места отбора пробы 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. Сточная вода с выпуска падает водопадом в озеро Ивановское (высота около 3 м).

10. Поверхностная вода озера Ивановское - контрольная проба выпуска № 1 Кировской ТЭЦ-3. Отбор пробы произведен с 16 час. 44 мин. по 16 час. 53 мин. Температура воды +14,6°С. Координаты места отбора пробы 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д. Проба отобрана ориентировочно в 1 м от выпуска ООО «ВВКС» 

<

адрес>.

Замечаний к процедуре отбора проб со стороны представителей юридического лица не поступало, что зафиксировано на видеозаписи к протоколу осмотра от 17.04.2025 г.

По ходу отбора проб на территории промплощадки Кировской ТЭЦ-3 были осмотрены:

- колодец около турбинного цеха в точке с координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д., в котором расположена обрезанная труба большого диаметра;

- колодец Л-25 в точке с координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д., на дне колодца по лотку бежит небольшой сток, уровень воды очень низкий, отбор проб невозможен. При осмотре территории промплощадки 16.04.2025 г. в колодец Л-25 обильным потоком поступала теплая вода, колодец парил, составлен акт о невозможности отбора пробы от 17.04.2025 г. № 147/25-СтВ;

- колодец Л-29 в точке с координатами 

<

данные изъяты> с.ш., 

<

данные изъяты> в.д., уровень воды в колодце крайне низкий, отбор пробы невозможен, ЦЛАТИ составлен акт о невозможности отбора пробы от 17.04.2025 г. № 147/25-СтВ.

По результатам отбора проб, лабораторных исследований и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора), установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды №№ 191-СтВ, 192-СтВ, 194-СтВ относительно ПДК, установленных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (утратил силу с 01.09.2025 г. в связи с изданием приказа Минсельхоза России от 27.05.2025 г. № 366, а приказом Росрыболовства от 26.05.2025 г. № 296 утверждены новые нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения), ПДК, установленных СанПиН 1.2.3685-21, утвержденных постановлением Главного государственного Санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2.

Сведения о превышенных показателях, загрязняющих веществах отражены в протоколе испытаний № 98/25-СтВ от 07.05.2025 г. 

По результатам отбора проб, лабораторных исследований и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора), установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах поверхностной воды № 193-ПрВ (фоновый створ) и № 195-ПрВ (контрольный створ).

Сведения о превышенных показателях, загрязняющих веществах отражены в протоколе испытаний № 99/25-СтВ от 07.05.2025 г. 

Таким образом, по результатам государственного экологического контроля (надзора) в сточной воде на выпуске Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» в водный объект - озеро Ивановское выявлено превышение концентраций загрязняющих веществ и показателей, а именно: по меди (в 2; 2,8 раза), нефтепродуктам (в 1,04; 1,07 раз), марганцу (в 4,4; 9,8; 10 раз), аммоний-иону (в 1,3 раза), ХПК (в 1,07 раза), цинку (в 1,7 раз), алюминию (в 1,9 раза), что является нарушением ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, согласно которой запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

По результатам отбора проб, лабораторных исследований и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора), установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах поверхностной воды озера Ивановское (фоновый и контрольный створ), а именно аммоний-иона и алюминия (растворимая форма), что является нарушением ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ, согласно которой содержание опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Выявленные на сбросе с консольного выпуска в озеро Ивановское загрязняющие вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 г. № 2909-р.

При рассмотрении жалобы защитника ПАО «Т Плюс» Толстоброва А.А. и вынесении решения от 21.08.2025 г. судья районного суда также пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Привлечение ПАО «Т Плюс» к административной ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта и использование его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, по ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ, нахожу законным и обоснованным, поскольку виновность юридического лица в совершении данных административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе сведениями, отраженными в: 

- копии протокола № № от 16.06.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ (т. 1, л.д. 22 - 24, 120-125); 

- копии протокола № № от 16.06.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ (т. 1, л.д. 25 - 28, 128-135); 

- копии протокола № № от 16.06.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (т. 1, л.д. 29 - 33, 138 - 147); 

- копии определения об объединении дел об административных правонарушениях от 16.06.2025 г. (т. 1, л.д. 34, 150 - 151); 

- копии письма заместителя министра охраны окружающей среды Кировской области от 26.12.2024 г. с приложенной информацией, послужившей основанием для проведения проверки (т. 2, л.д. 8 - 19). Согласно указанному письму в Министерство охраны окружающей среды Кировской области поступило сообщение о гибели рыбы в оз. Ивановском 

<

адрес>, в связи с чем 10.12.2024 г. сотрудниками министерства произведено выездное обследование указанной территории, в ходе которого установлены места сброса сточных вод в водный объект, произведен отбор проб для проведения лабораторного исследования. Установлено, что сброс сточных вод в водный объект осуществляется двумя предприятиями - ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» (далее - ООО «ВВКС») и Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс». При этом срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Кировской ТЭЦ-3, истек в 2022 году. Согласно информации от указанного пользователя выпуск законсервирован 12.04.2023 г.;

- копии письма заместителя министра охраны окружающей среды Кировской области от 25.02.2025 г. № №-л в адрес, в том числе, Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора с приложением протокола от 18.02.2025 г. рабочего совещания по решению вопроса о несанкционированных сбросах сточных вод вблизи производственной площадки Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», проведенного с участием представителей Министерства охраны окружающей среды Кировской области, Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Камского БВУ по Кировской области и администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, согласно которому все участники совещания пришли к единообразному мнению о том, что сброс сточных вод ненадлежащего качества в водный объект - озеро Ивановское может происходить вследствие деятельности ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс», о чем свидетельствует, в частности, температура воды, сбрасываемой в сбросной кагал (26?С и 4?С), наличие в пробах маркерных веществ, характерных для предприятия подобного типа, а также факт наличия у ПАО «Т Плюс» собственности на бетонное водоотводящее сооружение (т. 2, л.д. 19 об., 20);

- копиях выписок из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым объект недвижимости «Энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции (ТЭС)» (кадастровый номер №), расположенный по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, включающий сооружение «Отводной канал технического водоснабжения от ТЭЦ-3 до Ивановской протоки (выпуск № 1)» (лит. 11А), принадлежит на праве собственности ПАО «Т Плюс» (т. 2, л.д. 22 - 22 об., 204 - 207);

- копии решения министерства охраны окружающей среды Кировской области от 30.03.2017 г. № № о предоставлении водного объекта - озера Ивановское (пойменное озеро реки Вятки, сообщается с р. Вяткой через сбросной канал по левому берегу на 731 км от устья, бассейн р. Волга) в пользование ПАО «Т Плюс» (Кировская ТЭЦ-3 - структурное подразделение филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс») в целях сброса сточных вод, в том числе дренажных, через выпуск № 1 (материалы судебного заседания);

- копии акта консервации и опломбировании выпуска № 1 в оз. Ивановское от 12.04.2023 г. с фотоизображениями выпуска (т. 1, л.д. 35 - 36; т. 2, л.д. 20 об. - 21);

- копии писем ПАО «Т Плюс» от 17.04.2023 г. о консервации выпуска № 1 в озеро Ивановское, согласно которым в связи с техническим перевооружением на Кировской ТЭЦ-3 выпуск № 1, через который осуществлялся сброс воды после охлаждения агрегатов, 12.04.2023 г. законсервирован, сброс сточных вод прекращен; срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 30.03.2017 г. истек 22.04.2023 г., получение нового решения о предоставлении водного объекта в пользование по выпуску № 1 не планируется (т. 1, л.д. 37 - 39);

- копий выписок из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении объекта № «Кировская ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» по состоянию на 21.12.2016 г., 07.03.2024 г., 13.05.2025 г. (т. 2, л.д. 3 об.; материалы судебного заседания);

- копиях мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и заявления в прокуратуру Кировской области о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 27.03.2025 г., согласно которым в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее также - управление) поступила информация из министерства охраны окружающей среды Кировской области (далее также - министерство) и МО МВД России «Кирово-Чепецкий» (КУСП № №) о загрязнении водного объекта - озера Ивановское в районе ул. Парковая 

<

адрес>. 10.12.2024 г. сотрудниками министерства на основании поступившего 09.12.2024 г. сообщения о гибели рыбы в озере Ивановском совместно с должностным лицом МО МВД России «Кирово-Чепецкий» произведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование территории вблизи озера Ивановское, в ходе которого были установлены места сброса сточных вод в водный объект, представленные в виде двух водоотводящих сооружений (оголовки труб в металлическом и железобетонном исполнении). Управлением в декабре 2024 года проведен осмотр указанной территории, в ходе которого факт сброса жидкости из оголовков труб в железобетонный лоток подтвердился. Земельный участок, на котором расположен лоток, согласно данным Росреестра находится в собственности ПАО «Т Плюс» (Кировская ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс»). В связи с новым фактом гибели рыбы министерством 26.02.2025 г. проведено выездное обследование с отбором проб сточной и поверхностной воды из водного объекта, по результатам которого факт гибели рыбы подтвердился. МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в рамках зарегистрированного 26.02.2025 г. КУСП-№ мертвая рыба была изъята как вещественное доказательство. Согласно протоколам результатов испытаний КОГБУ «Кировский областной природоохранный центр охраны окружающей среды и природопользования» в пробах поверхностной воды из озера Ивановское, в месте замора рыбы установлено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по веществам: аммоний-ион - в 12,7 раза, нитрит-ион - в 12,8 раза, фосфат-ион - в 4,8 раза, медь - в 2 раза, марганец - в 8,4 раза, ртуть - в 21 раз, в пробах сточной воды установлены значительные концентрации: аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, медь, цинк, марганец, фенол, магний, ртуть (т. 2, л.д. 7, 3);

- фототаблице к акту выездного обследования министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2024 г. (т. 2, л.д. 208 - 218);

- копии решения первого заместителя прокурора Кировской области от 31.03.2025 г. о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (т. 2, л.д. 24);

- копии выписки из Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ) № № относительно внепланового контрольно-надзорного мероприятия - выездной проверки в отношении деятельности ПАО «Т Плюс» на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте НВОС № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс»», проведенной на основании решения заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 27.03.2025 г. в связи с наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда (т. 2, л.д. 26 - 36; материалы судебного заседания);

- копии уведомления ПАО «Т Плюс» от 04.04.2025 г. о проведении внеплановой выездной проверки в период с 14 по 25 апреля 2025 г. в отношении объекта НВОС №;

- копии акта внеплановой выездной проверки от 21.05.2025 г. № № (т. 2, л.д. 42 - 66); 

- копиях протоколов осмотра от 14.04.2025 г. № 01, от 15.04.2025 г. № 02, от 16.04.2025 г. № 02-1 и от 17.04.2025 г. № 03 (т. 2, л.д. 67, 68, 69, 70 - 71); 

- копии экспертного заключения филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб, образцов, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.05.2025 № 7 (т. 2, л.д. 72 - 74), с протоколами испытаний (т. 2, л.д. 75 - 76 об., 79 об. - 80 об.) и отбора проб (т. 2, л.д. 76 об. – 79 об.); 

- скриншоте спутниковой карты-местности в части территории Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» с указанием мест сброса в сбросной канал сточной воды из металлической и железобетонной труб, расположения колодцев, места отбора пробы сточной воды из-под бетонной трубы (ручей), пробы сточной воды в месте консольного выпуска, а также фоновой и контрольной проб из озера Ивановское (т. 2, л.д. 223);

- схеме водоснабжения, производственной хозфекальной и ливневой канализации Кировской ТЭЦ-3 (материалы судебного заседания);

- двух видеозаписях на DVD-R диске с фиксацией 17.05.2025 г. отбора проб сточной воды с консольного выпуска в озеро Ивановское и невозможности отбора проб в колодце Л-25 (материалы судебного заседания);

- копии декларации ПАО «Т Плюс» о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС №, представленной 01.01.2024 г. (т. 2, л.д. 219 - 220; материалы судебного заседания);

- копии ответа первого заместителя главы администрации МО ГО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 04.04.2025 г. № 2847-01-20 на запрос заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 19.03.2025 г. о предоставлении информации о принятых со стороны администрации мерах по передаче лотка, расположенного в точке с координатами N №, E №. Из ответа о предоставлении информации следует, что бетонное водоотводящее сооружение (лоток) с указанными в запросе координатами расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно протоколу рабочего совещания по решению вопроса о несанкционированных выпусках сточных вод вблизи производственной площадки Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» от 18.02.2025 г. было установлено, что загрязнение озера Ивановское происходит вследствие производственной деятельности ТЭЦ-3. Данный объект в техпаспорте в составе сложной вещи ЭПТК Кировская ТЭЦ-3 (кадастровый номер №, литер 11А) называется как «Отводной канал технического водоснабжения от ТЭЦ-3 до Ивановской протоки (выпуск № 1)» и не участвует в процессе приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод. На основании изложенного администрация считает, что технологическая возможность принятия данного объекта в муниципальную собственность отсутствует, и намерена отказать Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» в его передаче (т. 2, л.д. 221, 222; материалы судебного заседания);

- копии договора водоотведения № № от 07.12.2017 г. между ООО «ВВКС» 

<

адрес> (исполнитель) и ПАО «Т Плюс» (абонент), согласно которому исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и другие требования, с приложениями к договору, в том числе: актом о разграничении балансовой принадлежности, схемами границ эксплуатационной ответственности по сетям канализации, сведениями о режиме приема сточных вод, сведениями об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод, сведениями о нормативах по объему (м3) отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, сведениями о требованиях к составу и свойствам сточных вод (т. 2, л.д. 165 - 173, 174 - 183); с копиями протоколов согласования разногласий и приложений к ним (т. 2, л.д. 184 - 193);

- копии декларации о составе и свойствах сточных вод на 2025 год, представленной ПАО «Т Плюс» (абонент) в адрес организации, осуществляющей водоотведение, - ООО «ВВКС» 

<

адрес>, содержащей, в том числе, сведения о загрязняющих веществах и их концентрации в сточных водах абонента и фактических показателях свойств сточных вод абонента (материалы судебного заседания).

Кроме того, при рассмотрении жалобы исследованы представленные юридическим лицом копии иных документов, в том числе: 

- письма ПАО «Т Плюс» от 19.05.2025 г. № 50300-05-00891 о направлении в адрес Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора схемы ливневой системы канализации с приложением схемы ливневой системы канализации Кировской ТЭЦ (т. 1, л.д. 56, 57);

- письма ПАО «Т Плюс» от 18.06.2025 г. № 50303-03-00170 в адрес главы администрации МО ГО «Город Кирово-Чепецк» о сбросе сточных вод в сети Кировской ТЭЦ-3 с приложением акта об обнаружении сброса сточных вод в ливневую канализацию Кировской ТЭЦ-3 от 06.06.2025 г. и фотоматериалом к нему (т. 1, л.д. 58, 59 - 60);

- протокола испытаний № 594В от 16.06.2025 г., согласно которому произведен анализ образца (пробы) сточной воды из ливневого колодца за территорией Кировской ТЭЦ-3, полученного 06.06.2025 г. (т. 1, л.д. 61);

- письма ПАО «Т Плюс» от 19.06.2025 г. № 50300-05-01105 в адрес Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о проведении 25.06.2025 г. эксперимента на Кировской ТЭЦ-3 (т. 1, л.д. 64);

- письма ПАО «Т Плюс» от 26.10.2022 г. № 50303-03-00339 в адрес главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о сбросе загрязненных сточных вод в ливневую канализацию Кировской ТЭЦ-3 с приложением актов об обнаружении сброса сточных вод в ливневую канализацию Кировской ТЭЦ-3 от 19.10.2022 г., 20.10.2022 г., 21.10.2022 г. (т. 1, л.д. 72, 73 - 75);

- письма ПАО «Т Плюс» от 27.06.2025 г. № 50303-03-00173 в адрес главы администрации МО ГО «Город Кирово-Чепецк» о сбросе сточных вод в сети Кировской ТЭЦ-3 с приложением акта об обнаружении сброса сточных вод в ливневую канализацию Кировской ТЭЦ-3 от 25.06.2025 г. и фотоматериалами (т. 1 л.д. 76, 77 - 79);

- письма ПАО «Т Плюс» от 01.02.2013 г. № КТ3/01-04-09/90 в адрес заместителя главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о необходимости выяснения балансовой принадлежности земельного участка и участка ливневой канализации с приложением схемы промливневой канализации (т. 1, л.д. 81, 82);

- писем ПАО «Т Плюс» от 14.12.2016 г. № 50303-03-00455, от 31.05.2019 г. № 50303-03-0122 и от 07.09.2022 г. № 50303-03-00274 в адрес главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о прекращении сброса ливневых стоков, согласно которому в ливневые сети Кировской ТЭЦ-3 идет сброс неочищенных ливневых стоков через городской коллектор (т. 1, л.д. 91, 87, 88);

- письма ПАО «Т Плюс» от 17.11.2022 г. № 50303-03-00374 в адрес и.о. министра охраны окружающей среды Кировской области, согласно которому Кировская ТЭЦ-3 не располагает данными о лицах и организациях, осуществляющих незаконный сброс загрязняющих веществ в сети КТЭЦ-3 (т. 1, л.д. 89);

- копии письма Кирово-Чепецкой городской прокуратуры от 02.03.2017 г. № 13-104в-2017 в адрес директора филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» ФИО7, согласно которому участок сети ливневой канализации, расположенный в 10 метрах от площадки таможенного контроля между зданием по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, управлением ТЭЦ-3 по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, и зданием по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества МО «Город Кирово-Чепецк» отсутствует, объект на кадастровый учет не поставлен, у данного участка сети ливневой канализации собственника не имеется, контроль за состоянием участка никем не осуществляется (т. 1, л.д. 92);

- письма министерства охраны окружающей среды Кировской области от 25.11.2022 г. № 6606-49-01-14 в адрес технического директора - главного инженера Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» ФИО4 (т. 1, л.д. 96);

- протоколов испытаний №№ 549/г, 550/г, 551/г от 24.03.2025 г., согласно которым произведен анализ проб сточной воды с железной и железобетонной труб и поверхностной воды озера Ивановское (т. 1, л.д. 98, 99, 100);

- письма филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» от 16.04.2025 г. № 50300-05-00674 в адрес Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора с приложением схемы перекачки дождевых, нефтесодержащих и очищенных вод (т. 2, л.д. 82, 83 - 84);

- акта осмотра от 10.06.2025 г. ливневых колодцев и эксперимента с применением «Уранина» на территории, прилегающей к Кировской ТЭЦ-3, расположенной по адресу: Кировская область, 

<

адрес>, с фотоматериалами, схемой территории и схемой ливневой канализации (т. 2, л.д. 199 - 200, 201 - 203).

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о виновности ПАО «Т Плюс» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Каких-либо существенных противоречий, которые бы позволили поставить под сомнение вывод о виновности общества в совершении данных правонарушений, приведенные доказательства не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В то же время исследованные доказательства свидетельствуют, что юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте НВОС №, в части требований, ответственность за нарушение которых установлена ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доводы защитника ПАО «Т Плюс» Толстоброва А.А., изложенные в жалобе, поданной в Кировский областной суд, в целом аналогичны доводам защитников общества, приведенным ими судье районного суда и получившим с его стороны мотивированную оценку. 

Утверждение автора жалобы о том, что результаты исследования проб воды, отобранных на территории Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» в ходе внеплановой выездной проверки, не могут быть использованы в качестве доказательств в связи с особенностями мест, где производился отбор проб, и допущенными при отборе нарушениями пункта 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728 (далее - Правила), а также иными нарушениями процедуры отбора, нахожу несостоятельным.

Так, согласно данному пункту Правил отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В то же время убедительных доказательств наличия каких-либо существенных нарушений, допущенных при отборе проб в точках №№ 1 - 5 (сточная вода в водоотводном канале, вытекающем из-под бетонной плиты, и колодцах на территории ТЭЦ-3), в том числе связанных с несоблюдением п. 18 Правил, повлиявших на выводы, сделанные в акте внеплановой выездной проверки и вынесенных по делу постановлении и решении, не нахожу, с учетом того, что данные пробы не являлись основанием для вывода о превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых в озеро Ивановское, а лишь указывают на факт наличия или отсутствие загрязняющих веществ.

Выводы же о превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ, как в сточной воде, так и поверхностной воде озера Ивановское, сделаны по результатам отбора и исследования проб в точках №№ 6 - 10 (сточная вода из металлической трубы - проба № 191-СтВ, сточная вода из металлической трубы - проба № 192-СтВ, поверхностная вода озера Ивановское (фоновый створ) - проба № 193-ПрВ, сточная вода с консольного выпуска - проба № 194-СтВ, поверхностная вода озера Ивановское (контрольная проба) - проба № 195-ПрВ). Оснований ставить под сомнение протокол осмотра от 17.04.2025 г. № 03, в ходе которого отбирались пробы в указанных точках (т. 2, л.д. 70 - 71), протоколы отбора проб № 145/25-СтВ от 17.05.2025 г. и № 146/25-ПрВ от 17.05.2025 г. (т. 2, л.д. 76 об. - 79), протоколы испытаний № 98/25-СтВ от 07.05.2025 г. и № 99/25-ПрВ от 07.05.2025 г. по этим пробам (т. 2, л.д. 75 - 76), а также экспертное заключение от 12.05.2025 г. № 7 по ним (т. 2, л.д. 72 - 74) не имеется. При отборе проб каких-либо замечаний по поводу соблюдения процедуры отбора от представителей ПАО «Т Плюс» не поступало, что подтверждается, в том числе, представленной в судебное заседание видеозаписью, на которой зафиксирована процедура отбора пробы сточной воды в точке № 9 (с консольного выпуска № 1 ТЭЦ-3 в озеро Ивановское).

Ссылки защитника ПАО «Т Плюс» на некорректный выбор мест для отбора проб в точках № 8 и № 9, как и на то, что металлическая и железобетонные трубы, где производился отбор сточной воды в точках № 6 и № 7, не являются собственностью ПАО «Т Плюс», также нахожу неубедительными, поскольку доводы о неверном выборе мест для отбора проб носят субъективный характер, доказательств нарушения нормативных требований при выборе мест отбора проб не представлено, а сточная вода из указанных труб поступает в отводной (сбросной) канал ТЭЦ-3, принадлежащий на праве собственности ПАО «Т Плюс», по которому сточная вода поступает в озеро Ивановское.

Утверждение юридическим лицом новой схемы ливневой канализации объекта НВОС не исключает наличие на его территории труб, посредством которых загрязненная вода поступает в отводной канал, что объективно зафиксировано в ходе проверки должностными лицами Росприроднадзора.

Вопреки доводам жалобы на основании сведений, содержащихся в представленных доказательствах, в том числе материалах внеплановой выездной проверки, можно сделать однозначный вывод о том, что сброс сточной воды в озеро Ивановское осуществляется юридическим лицом - ПАО «Т Плюс», так как именно с территории принадлежащего ему объекта - Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» и по принадлежащему ему отводному каналу вода поступает в указанный водный объект. Каких-либо решений о передаче данного отводного (сбросного) канала в собственность администрации МО ГО «Город Кирово-Чепецк» не принималось (т. 2, л.д. 21 об., 222).

Доводы защитников общества о том, что сброс загрязненных сточных вод в озеро Ивановское осуществляется с территории 

<

адрес>, поскольку сточные воды, попадающие в озеро Ивановское, не образуются на территории ТЭЦ-3, а проходят через нее транзитом, в подтверждение чего представлены сведения о том, что ранее осуществлявшийся на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование сброс воды в озеро Ивановское прекращен, выпуск № 1 в соответствии с актом от 12.04.2023 г. законсервирован, информация о переписке с администрацией 

<

адрес> и иными органами относительно несанкционированного сброса сточных вод в озеро со стороны переполненного ливневого колодца, расположенного рядом с объектом НВОС - на автостоянке по адресу: 

<

адрес>, акты осмотра колодца и результаты эксперимента, связанного с заливкой в колодец красителя «уранин», нахожу неубедительными, так как само по себе наличие данного колодца за пределами территории ТЭЦ-3 не исключает наличие источников загрязненной сточной воды на территории самого объекта НВОС, факт существования которых подтверждается присутствием в пробах воды веществ, характерных для деятельности ТЭЦ-3, и зафиксированной при отборе проб повышенной температурой воды.

Попытки ПАО «Т Плюс» решить проблему сброса сточных вод в озеро Ивановское путем направления различных обращений не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты исчерпывающие меры по исполнению требований законодательства в части использования водных объектов, их охраны и доведения до компетентного органа необходимой экологической информации, в том числе в части сведений о сбрасываемых загрязняющих веществах и источниках загрязнения окружающей среды.

Мнение защитника о том, что превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в озере Ивановское может являться следствием сброса сточных вод от производственной деятельности ООО «ВВКС» 

<

адрес>, является предположением, не основанным на доказательствах.

Напротив, представленными доказательствами подтверждается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, зафиксирован сброс сточной воды в водоотводной канал из металлической и железобетонной труб, выходящих с территории промышленной площадки Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс». В сточной воде были обнаружены загрязняющие вещества. По водоотводному каналу, принадлежащему ПАО «Т Плюс», сточная вода через консольный выпуск попадает в озеро Ивановское, где на сбросе также были отобраны пробы сточной воды и выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ, что указывает на загрязнение данного водного объекта.

Доказательств, объективно подтверждающих невозможность в силу каких-либо чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств выполнить установленные природоохранным законодательством требования, за нарушение которых ПАО «Т Плюс» привлекается к административной ответственности, в том числе прекратить сброс загрязненной сточной воды в озеро, о котором обществу было известно, и, соответственно, исключить нелегитимное использование водного объекта, заявителем жалобы не представлено, и по материалам дела не усматривается.

Также, в соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с п. 12 ст. 31.1 данного Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (п. 1). Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать, помимо прочих, сведения о декларируемых объем или массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов (п. 3). Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 данного Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 6).

В пункте 3 приказа Минприроды России от 11.10.2018 г. № 509, действовавшего до 01.09.2025 г., также указано, что в случае изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, касающихся, в том числе, изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту HBOC № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» была представлена в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 01.01.2024 г., однако в ней отсутствовали сведения о массе сбросов загрязняющих веществ, хотя выявленные на сбросе с консольного выпуска в озеро Ивановское загрязняющие вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 г. № 2909-р.

Таким образом, на основании полученных доказательств должностным лицом Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора обоснованно установлено, что ПАО «Т Плюс» в ходе осуществления деятельности на объекте HBOC № «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» допускает воздействие на водный объект - озеро Ивановское, самовольно его занимая. По результатам государственного экологического контроля (надзора) в сточной воде на выпуске Кировской ТЭЦ-3 филиала «Кировский» ПАО Плюс в водный объект - озеро Ивановское выявлено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ, в том числе: по меди, нефтепродуктам, марганцу, аммоний-иону, ХПК, цинку, алюминию. При этом декларация ПАО «Т Плюс» о воздействии на окружающую среду не содержит сведения о массе сбрасываемых загрязняющих веществ.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ ответственность по данной норме наступает за одно из следующих деяний: сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 КоАП РФ

Из обжалуемого постановления о назначении административного наказания усматривается, что ПАО «Т Плюс» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ за несколько деяний, указанных в данной норме, а именно, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду, а равно за искажение сведений о состоянии земель и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В то же время из материалов дела следует, что юридическим лицом допущено именно сокрытие экологической информации, а вменение ПАО «Т Плюс» иных деяний, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, является излишним.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. На основании ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 30.06.2025 г. и решение судьи районного суда от 21.08.2025 г. подлежат изменению путем исключения из них в части описания административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, и выводов о его совершении указания на то, что ПАО «Т Плюс» допущено умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, а равно искажение сведений о состоянии земель и других объектов окружающей среды.

В остальной части оснований для изменения обжалуемых актов не имеется.

Сокрытие экологической информации является в рассматриваемом случае длящимся административным правонарушением, датой совершения которого по смыслу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является день его обнаружения уполномоченным административным органом, так как согласно разъяснению, данному в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Несмотря на то, что сведения о массе сбросов загрязняющих веществ, подлежащие указанию в декларации о воздействии на окружающую среду, относятся к информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, данная информация не была отражена ПАО «Т Плюс» в поданной декларации, и в дальнейшем, хотя с территории объекта НВОС «Кировская ТЭЦ-3 филиал «Кировский» ПАО «Т Плюс» осуществлялся сброс загрязненной сточной воды в озеро Ивановское по принадлежащему ПАО «Т Плюс» отводящему каналу, о чем обществу достоверно было известно, какие-либо изменения в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствующей части юридическим лицом не вносились, экологическая информация ПАО «Т Плюс» скрывалась до выявления данного факта в ходе проведенной в отношении последнего внеплановой выездной проверки.

Таким образом, доводов, которые могли бы повлиять на выводы о законности и обоснованности оспариваемых постановления и решения в части виновности юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.5 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, жалоба защитника ПАО «Т Плюс» не содержит.

Порядок привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности соблюден. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностное лицо не нашло оснований для применения в отношении ПАО «Т Плюс» положений ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, надлежаще мотивировав свои выводы.

Данные выводы нахожу правильными, равно как и выводы об отсутствии оснований для замены ПАО «Т Плюс» административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствует.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ПАО «Т Плюс» по правилам ч.ч. 2, 3, 6 ст. 4.4 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Каких-либо оснований для его смягчения не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при производстве по делу не допущено.

Иное толкование закона, а также другая оценка обстоятельств дела и представленных доказательств защитником ПАО «Т Плюс» не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов и не могут служить основанием для их отмены.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя руководителя ФИО1 № № от 30 июня 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 21 августа 2025 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.6, частью 1 статьи 8.5, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» изменить.

Исключить из постановления и решения в части описания административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выводов о его совершении указание на то, что ПАО «Т Плюс» допущено умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, а равно искажение сведений о состоянии земель и других объектов окружающей среды.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «Т Плюс» Толстоброва А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев