Дело № 2-88/2020

16RS0005-01-2020-000042-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику указывая, что с 09 декабря 2019 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о включении периодов работы в сельский стаж, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 10 декабря 2019 года ответчик отказал в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, имеется 28 лет 6 месяцев 28 дней. 

В стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25% не включены периоды работы: с 01.11.1996 г. по 08.08.2000 г. и с 01.08.2002 г. по 30.11.2005 г. в качестве механика в ОАО «Алькеевоагропромснаб», поскольку основным видом деятельности данной организации не является сельскохозяйственное производство. 

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку фактически в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность в подсобном хозяйстве ОАО «Алькеевоагропромснаб», образованном на базе сельскохозяйственного предприятия – совхоза «Энергетик», в связи с чем, просит обязать ответчика зачесть в сельский стаж указанные периоды работы с выплатой пенсии с момента подачи заявления с 09.12.2019 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины. 

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что Л.А.В., является получателем страховой пенсии по старости, общая продолжительность сельскохозяйственного стажа которого составляет 28 лет 6 месяцев 28 дней. В связи с чем, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года не установлено. Периоды работы истца с 01.11.1996 г. по 08.08.2000 г. и с 01.08.2002 г. по 30.11.2005 г. в качестве механика в «Алькеевоагропромснаб» не могут быть включены в сельскохозяйственный стаж, поскольку основным видом деятельности данной организаций сельское хозяйство не является, при этом документальных доказательств подтверждающих трудовую деятельность истца в сельскохозяйственном предприятии - подсобном хозяйстве ОАО «Алькеевоагропромснаб» не представлено. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", определив корректировку стоимости одного пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что Л.А.В. с 25.07.2010 г. является получателем страховой пенсии по старости. 09 декабря 2019 года истец обратился в Управление пенсионного фонда России в Алькеевском районе с заявлением о перерасчете пенсии в связи с имеющимся тридцатилетним стажем работы в сельском хозяйстве. 

Ответчиком не включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды его работы с 01.11.1996 г. по 08.08.2000 г. и с 01.08.2002 г. по 30.11.2005 г. в качестве механика в ОАО «Алькеевоагропромснаб», поскольку сельскохозяйственное производство не является основным видом деятельности данной организации. Согласно расчетам ответчика, сельский стаж Л.А.В. на 01 января 2019 года составляет 28 лет 6 месяцев 28 дней. 

Суд не может согласиться с указанными выводами пенсионного органа по следующим основаниям.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", (далее - Правила), определены порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 5 Правил, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу подпункта "б" пункта 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включена в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Таким образом, закон различает для целей повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не только работу в данном случае в предприятиях сельскохозяйственного производства, но и деятельность в них. При этом, такая деятельность до 01.01.1992 года подлежит включению в периоды работы в сельском хозяйстве для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности при условии наличия стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет и проживания в сельской местности на весь период такового. 

Согласно записей в трудовой книжке Л.А.В. с 10 декабря 1965 года истец принят на работу в качестве сельхозрабочего в совхоз «Энергетик». 15 июля 1975 года назначен механиком отделения № 3 (пос.Юлдуз) совхоза «Энергетик». 01 ноября 1996 года уволен из совхоза «Энергетик» в порядке перевода в Алькеевский Агроснаб. Этой же датой принят в порядке перевода в Алькеевоагропромснаб механиком. 08 августа 2000 года уволен в порядке перевода из Алькеевоагропромснаб в совхоз «Энергетик». 10 августа 2000 года вновь принят в порядке перевода в совхоз «Энергетик» отд. № 2 (п.Юлдуз). 01 августа 2002 года уволен из СХПК «Энергетик» в порядке перевода в Алькеевоагропромснаб. 01 августа 2002 года вновь принят в Алькеевоагропромснаб в порядке перевода из СХПК «Энергетик» в качестве механика, где Л.А.В. проработал до 30 ноября 2005 года. Данные записи трудовой книжки также подтверждаются выписками из соответствующих приказов. 

Согласно пояснениям истца, данных им в ходе судебного заседания, во всех случаях после перевода из совхоза «Энергетик» в ОАО «Алькеевоагропромснаб» его трудовые обязанности не менялись, вид деятельности предприятия так же оставалась прежней – производство сельскохозяйственной продукции. В спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность, связанную непосредственно с сельским хозяйством. Его работа была связана с сельским хозяйством, он вел посевные и уборочные работы. Л.А.В. был обеспечен рабочим местом, его трудовая деятельность проходила в режиме полного рабочего времени. Иной деятельностью, кроме сельскохозяйственной, он не занимался. 

Изложенные доводы истца объективно подтверждаются сведениями, предоставленными архивным отделом исполкома Алькеевского муниципального района РТ, а именно : приказами по районному объединению «Алькеевоагропромснаб» Алькеевского района РТ, а так же по Управлению сельского хозяйства и продовольствия Алькеевского района РТ.

В частности, приказом № 112 от 25 октября 1996 года по Управлению сельского хозяйства и продовольствия Алькеевского района РТ произведена передача от совхоза «Энергетик» земель посевов, скота, строений, техники, находящихся в населенном пункте Юлдуз, подсобному сельскому хозяйству Алькеевского предприятия по материально-техническому снабжению «Алькеевоагропромснаб» (л.д.14-15). 

Из приказа № 91 от 1.11.1996 г. по районному объединению «Алькеевоагропромснаб» Алькеевского района РТ следует, что в связи с передачей пос.Юлдуз подсобным хозяйством в Алькеевский Агроснаб Л.А.В. в числе других работников принят на работу в порядке перевода из совхоза «Энергетик».

Согласно приказа № 72 от 8.08.2000 г. по районному объединению «Алькеевоагропромснаб» Алькеевского района РТ в связи с передачей подсобного хозяйства Юлдуз в совхоз «Энергетик» произведен расчет с работниками предприятия, в том числе Л.А.В. 

В соответствии с приказом № 44 от 1.08.2002 г. по подсобному хозяйству районного объединения «Алькеевоагропромснаб» Алькеевского района РТ в связи с передачей п.Юлдуз подсобным хозяйством в «Алькеевоагропромснаб» приняты на работу в порядке перевода из совхоза «Энергетик» работники согласно списка. Установлены оклады работникам подсобного хозяйства, в том числе механику в размере 800 рублей. Механику Л.А.В. оплатить 30 % от оклада за сварочные работы. 

Проанализировав вышеуказанное, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца с 01 ноября 1996 года по 08 августа 2000 года, а также с 01 августа 2002 года по 30 ноября 2005 год в качестве механика осуществлялась в подсобном хозяйстве ОАО «Алькеевоагпромснаб». При этом сельское подсобное хозяйство само по себе предполагает хозяйство, играющее вспомогательную роль в обеспечении населения сельскохозяйственными и иными товарами и услугами, в котором используется труд работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. 

Более того, в данном случае подсобное хозяйство, где трудился истец, фактически было образовано на базе отделения «Юлдуз» совхоза «Энергетик» Алькеевского района РТ, периоды трудовой деятельности в котором включены ответчиком в сельский стаж истца в бесспорном порядке. 

В списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены наименование работ, производство сельского хозяйства, в частности, раздел 1 - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию). В данном разделе предусмотрена профессия главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года. 

Таким образом, вне зависимости от дня обращения пенсионера за перерасчетом пенсии такой перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года, в связи с чем, Л.А.В. следует произвести такой перерасчет с указанной даты. 

При таких данных, поскольку у Л.А.В. возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то отказ в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» является незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Л.А.В. удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в установлении Л.А.В. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным. 

Включить Л.А.В. в трудовой стаж в сельском хозяйстве периоды его работы с 01 ноября 1996 года по 08 августа 2000 года и с 01 августа 2002 года по 30 ноября 2005 год в должности механика в подсобном хозяйстве ОАО «Алькеевоагпромснаб». 

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) установить Л.А.В. с 01 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2020 г. 

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.Р. Гарифинов 

Решение вступило в законную силу «____» _____________20__ года.

Судья: М.Р. Гарифинов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-88/2020 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.