№ 2-3967/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Митыповой С.Р., помощнике судьи Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3967/2019 по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, просил включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке ТОО (ООО) «Малекс» и обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Бадмаева Л.К., действующая по ордеру, требования поддержали, просили иск удовлетворить по изложенным доводам. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против требований истца, ссылалась на доводы письменных возражений, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон о страховых пенсиях) в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Аналогичные положения предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее -Правила ...).

Частью 3 статьи 13 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев работы.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона о страховых пенсиях Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ ...).

Пунктом 1,3 постановления Правительства РФ ... определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

Пунктом 4 Правил ... предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с подпунктом а пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ...н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона о страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона о страховых пенсиях). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н (далее - Порядок ...н) работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Пунктом 3 Порядка ...н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью страхового стажа - при требуемой продолжительности не менее 25 лет, ответчиком включено в страховой стаж – 16 лет 04 месяца 19 дней. 

Основанием к отказу послужила недостаточность страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимых для назначения пенсии. 

Так, при требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет, ответчиком включено 16 лет 04 месяца 19 дней. При требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяца, ответчиком включено в стаж 02 лет 07 месяцев 00 дней. 

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке ТОО (ООО) «Малекс», в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «Новый дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «Строительная компания «Приус». 

Истец просит включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ на строительном участке ТОО (ООО) «Малекс», мотивом к отказу во включении которых послужило отсутствие доказательств того, что в спорные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также сведений о занятости ТОО (ООО ) «Малекс» в спорные периоды на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу прорабом на строительный участок, ДД.ММ.ГГГГ – уволен с занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу прорабом на строительный участок ООО «Малекс», ДД.ММ.ГГГГ уволен. 

В подтверждение занятости в качестве прораба на строительстве зданий, сооружений истец представил журналы сварочных работ по объектам АКБ ..., в которых содержатся записи руководителя работ ФИО1 о выполнении сварочных работ на строящихся объектах, отчеты о расходах основных материалов, расписки в получении продуктов питания для бригады, объяснительных о причинах перерасхода материалов, и табели учета рабочего времени, подписанные самим истцом.

Сведений о том, что при строительстве вышеуказанных объектов подрядчиком либо субподрядчиком являлась ТОО (ООО) «Малекс» суду не представлено. В ответе на запрос суда в Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия о предоставлении сведений о подрядчике (субподрядчике) объектов, том числе кафе по ... в 1991-1993г.г. указано, что таких сведений не имеется.

Из копии приказа ТОО «Малекс» от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что истец принят на работу прорабом на строительный участок с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку.

Вместе с тем, как следует из протокола общего собрания ТОО «Малекс» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ТОО «Малекс» в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ при государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, истец избран директором ТОО «Малекс». Копия устава ТОО «Малекс», представленная при государственной регистрации, подписала истцом как директором ТОО «Малекс». Сведений об избрании иного лица директором ТОО (ООО) «Малекс», либо о переизбрании истца, суду не представлено.

Согласно ответу Бурятстата на запрос суда в территориальном разделе Статрегистра ТОО «Малекс» было учтено с кодом ОКОНХ «Посреднические услуги при покупке –продаже товаров, ценных бумаг, валюты и сдачи в наем без выраженной специализации.

Как следует из представленных суду сведений о состоянии ИЛС истца сведения за спорные периоды отсутствуют.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что истец как директор ТОО «Малекс», являясь его высшим органом управления ( п.3.1 устава ТОО «Малекс»), несет полную ответственность за его деятельность, в том числе за регистрацию в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования на территории г.Улан-Удэ, начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следует признать, что риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем вышеуказанных обязанностей несет истец.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что достоверных доказательств работы истца в спорные периоды именно прорабом на строительном участке ТОО «Малекс», не представлено, доводы представителя ответчика о недоказанности занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и отсутствии сведений индивидуального персонифицированного учета заслуживают внимания.

Таким образом, исследованные доказательства в совокупности с пояснениями истца, не могут быть признаны допустимыми, в достаточной степени подтверждающими характер работы и функциональные обязанности, особенности условий осуществления трудовой функции истца, занятого на работах с вредными условиями труда, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее требуемых 25 лет, а специальный стаж истца составил менее требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев, требования о назначении страховой пенсии с даты обращения, ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

...

... 

... 

... 

...