Дело № 2-272/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Тюльган 21 августа 2025 года 

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Воякиной О.А., 

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Каражановой А.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к государственному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области об обязании разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания и провести государственную экспертизу,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на основании решения от 18.06.2025 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения в деятельности ГКОУ «СКШИ» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области. Проверкой установлено, что в нарушение законодательства эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Ташла со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется. 

Согласно п.2 экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания школы – интерната (литер Е,Е1) ГКОУ «СКШИ» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области, расположенного по адресу: 462002, 

<

адрес>, проведенному в 2023 году обществом с ограниченной ответственностью «Научно – производственное предприятие «Гратис», выявлены дефекты строительных конструкций, которые свидетельствуют о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, при которых существует опасность развития дальнейших деформаций конструкций здания. Общее техническое состояние оснований и фундаментов, стен, перекрытий, конструкций кровли, конструкции полов, дверных и оконных блоков оценивается как ограничено – работоспособное. Вместе с тем, меры, направленные на проведение капитального ремонта образовательного учреждения, с 2023 года по 2025 год не принимались. 

Указанное создает препятствие для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц посещающих образовательное учреждение, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ГКОУ «СКШИ» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области в срок до 31.12.2026 разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания образовательной организации, расположенного по адресу: 462002, 

<

адрес>, и провести государственную экспертизу указанной проектно-сметной документации.

В судебном заседании помощник прокурора Тюльганского района Каражанова А.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКОУ "СКШИ" с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области директор учреждения ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо Министерство образования Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ ««Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 6 указанной выше нормы в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч.ч.7,8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно – технического обеспечения, сетей инженерно – технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. 

Согласно ч.9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Требования к техническому обслуживанию зданий и объектов установлены пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкций, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально – культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № (вместе с «ВСН 58-88 (р)).

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Из материалов дела следует, что ГКОУ «СКШИ» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области является общеобразовательным учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних.

На основании решения прокурора Тюльганского района Оренбургской области от 18.06.2025 №-п в отношении ГКОУ «СКШИ» с. Ташла проведена проверка исполнения в том числе законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт.

Согласно экспертному заключению ООО «НПП «Гратис» о техническом состоянии строительных конструкций здания школы – интерната (литер Е,Е1) ГКОУ «СКШИ» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области, расположенного по адресу: 462002, 

<

адрес>, № от 23.10.2023, общее техническое состояние здания вышеуказанного объекта оценивается как ограниченно – работоспособное. Выявленные дефекты строительных конструкций, свидетельствуют о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, при которых существует опасность развития дальнейших деформаций конструкций здания. Общее техническое состояние оснований и фундаментов, стен, перекрытий, конструкций кровли, конструкции полов, дверных и оконных блоков оценивается как ограничено – работоспособное. 

В адрес директора ГКОУ «СКШИ» с. Ташла прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании в Российской Федерации.

Согласно ответа директора ГКОУ «СКШИ» с. Ташла на представление прокурора, капитальный ремонт в школе-интернате не произведен, в связи с отсутствием финансирования.

В адрес министерства образования Оренбургской области директором ГКОУ «СКШИ» с. Ташла неоднократно направлялись письма с просьбой о финансировании проектных работ для капитального ремонта здания.

Однако до настоящего времени проектно-сметная документация не разработана, государственная экспертиза указанной документации не проведена.

Вышеуказанное создает препятствие для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Принимая во внимание, что в здании образовательного учреждения постоянно находятся люди, создается реальная угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, меры, направленные на проведение капитального ремонта образовательного учреждения с 2023 года по 2025 год не принимались, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до 31.12.2026 разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания образовательной организации, расположенного по адресу: 462002, 

<

адрес>, и провести государственную экспертизу указанной проектно-сметной документации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Воякина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025

Судья О.А. Воякина