дело № 12-300/2021

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 20 июля 2021 года 

Судья Оренбургского областного суда Кучаев Р.Р., при секретаре Комаровой О.И., с участием прокурора Бессоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора г. Новотроицка Приходько Е.А. на постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, исполняющий обязанности прокурора г. Новотроицка Приходько Е.А. просит об изменении постановления судьи городского суда. В обоснование протеста указывает, что при рассмотрении 28 мая 2021 года дела об административном правонарушении из объема обвинения, вмененного ФИО1 протоколом об административном правонарушении, подлежало исключению неиспользование средства индивидуальной защиты – перчаток на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 30 апреля 2021 года № 207-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук».

Прокурор Бессонова В.В. поддержала в судебном заседании доводы протеста.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, полицейский взвода 4 роты ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» ФИО, исполняющий обязанности прокурора г. Новотроицка Приходько Е.А., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального № 68-ФЗ).

Согласно п. 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 22 февраля 2021 года) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее – Указ Губернатора) на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2021 года в 17 часов 00 минут в д. 7 «В» по ул. Комарова г. Новотроицка Оренбургской области ФИО1 не выполнил предусмотренные законодательством Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенного Указам Губернатора, а именно: в нарушение п. 10.3 Указа Губернатора, находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки).

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции ФИО; письменными объяснениями ФИО1 и другими материалами дела, оцененными судьей городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выводы судьи первой инстанции являются правильными, оснований не согласиться с ними не имеется. 

Между тем, прихожу к выводу о необходимости изменения судебного постановления по следующим основаниям. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 апреля 2021 года № 207-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук» (вступившим в силу с 30 апреля 2021 года) из абзаца 2 пункта 10.3 указа слова «перчатки» исключены. Таким образом, с 30 апреля 2021 года для граждан отпала обязанность применять вышеуказанные средства индивидуальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу, подлежит изменению, а именно из описательно-мотивировочной части постановления следует исключить вывод о том, что ФИО1 находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (перчатки).

Вносимые изменения - исключение из объема части инкриминируемых нарушений - не влекут снижения назначенного ФИО1 наказания, поскольку оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для данного вида административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест исполняющего обязанности прокурора г. Новотроицка Приходько Е.А. удовлетворить.

Постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить: исключить из него выводы о том, что ФИО1 находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (перчатки).

В остальной части постановление судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 мая 2021 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев