К делу № 2–515/19

61RS0022-01-2018-009840-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Региональной общественной организации по защите прав потребителей в интересах ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Региональная общественная организация по защите прав потребителей в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником домовладения, находящееся по адресу: 

<

адрес>. В принадлежащем истцу домовладении установлены приборы: плита газовая, емкостный водонагреватель, счетчик МКМ-Q4 № 0688961. 26.07.2018 г. контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятии контрольных показаний, согласно которому счетчик МКМ-Q4 № 0688961заводская пломба на счетчике в наличии имеется, изображение на заводской пломбе соответствует изображению в паспорте на счетчик, пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена, то есть прибор учета исправен. Однако, в акте фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 26.07.2018 г. контролер ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» указала, что якобы на заводской пломбе заглушке имеются следы сколов и царапины. Потребитель регулярно производит оплату услуг газоснабжения в соответствии с показаниями прибора учета газа. Несмотря на указанные обстоятельства, после проведения 26.07.2018 г. проверки в адрес потребителя ответчиком была направлена квитанция за сентябрь 2018 г. о наличии задолженности в размере 71 703,90 руб. 28.09.2018 г. потребитель обратилась в адрес ответчика с претензией и требованием о проведении перерасчета. Однако, на претензию потребителя письмом № 36-01-19/1235 от 03.10.2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в произведении перерасчета необоснованно начисленной задолженности отказало. Как следует из Акта от 26.07.2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Д используемый потребителем прибор учета газа МКМ-Q4 № 0688961 заводская пломба на счетчике наличии имеется, изображение на заводской пломбе соответствует изображению в паспорт счетчик, пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена.

Истец просит суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по лицевому счету № 4 600 216 501 ФИО1 по состоянию на 30.11.18г. на сумму 70 336,82 руб.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; штраф в размере 50 %.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» 50 % от суммы взысканного в пользу потребителя ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца РОО ЗПП «Правовая защита потребителей» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поскольку на пломбе счетчика имеются сколы и царапины, в связи с чем начисления обоснованны и правомерны, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила суду письменные возражения.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1, 3 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

Правила поставки газа № 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением от 06.05.2011г. №354 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг №354).

В соответствии с п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно пункту 21 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п.39 Правил, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.8). 

В базе данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: 347909, 

<

адрес>, имеется лицевой счет № 

<

***> на имя ФИО1.

По данным лицевого счета №

<

***> в домовладении, установлено следующее газопотребляющее оборудование: газовая плита- 1ед., отопительный прибор -1 ед., прибор учета газа-1 ед., отапливаемая жилая площадь- 53,2 м2, отапливаемая не жилая площадь- 14,12 м2.Расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету №

<

***> производились, исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки МКМ-Q4 № 0688961.В силу пп. "в" п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся: повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

Таким образом, для выяснения правомерности определения поставщиком газа абоненту платы за потребляемый им газ по нормативам потребления, а не по данным прибора учета, необходимо установить наличие одного из вышеуказанных обстоятельств, являющихся юридически значимыми для правильного разрешения дела.

26.07.2018г. контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятии контрольных показаний, согласно которому счетчик МКМ-Q4 № 0688961 заводская пломба на счетчике в наличии имеется, изображение на заводской пломбе соответствует изображению в паспорте на счетчик, пломба в месте присоединения счетчика к газопроводу не нарушена, то есть прибор учета исправен.

В акте фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 26.07.2018г. контролер ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» указала, что на заводской пломбе заглушке имеются следы сколов и царапины.

Из представленных истцами документов следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» начислил ФИО1 долг в размере 71 703,90 рублей по состоянию на сентябрь 2018 г..

Ответчиком представлены сведения о том, что ими начислена сумма задолженности в размере 79 409,41 руб. за период с 26.01.2018г. по 26.07.2018г., с учетом поступивших оплат сумма задолженности составила 71 432,18 руб. 

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг №354, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016г. №1498, вступившей в силу с 01.01.2017г., определены условия изменения условий договора поставки природного газа.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце первом п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в тем числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 1098 ГК РФ).

Согласно Акту фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 26.07.2018г. было зафиксировано, что на заводской пломбе заглушке имеются следы сколов и царапины.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Таким образом, на ФИО1, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

Из паспорта счетчика газа (л.д.10) следует, что срок поверки счетчика, установленного в домовладении ФИО1, истек 24.06.2018г.. А акт проверки (л.д.4) ответчиком составлен – 26.07.2018г.

Однако, в тоже время, соответствие прибора учета газа необходимым требованиям и стандартам должно проверяться при установке и опломбировке счетчика именно газоснабжающей организацией, которая вводит прибор в эксплуатацию.

На ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» как поставщика газа законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт нарушения ФИО1 выполнения условий договора по поставке газа.

В ходе рассмотрения дела, для определения технического состояния и наличия воздействия на прибор учета газа была назначена судебная экспертиза.

Из заключения эксперта №81/199-Т, выполненного Центром Судебных Экспертиз по Южному Округу следует, что прибор учета потребления газа МКМ-Q4 № 0688961 имеет повреждения в виде полосовидных, слабовыраженных и разнонаправленных царапин и потертостей материала на наружной поверхности пломбы-заглушки, которые носят эксплуатационный характер - в результате контакта с какими-либо предметами.

Анализ проведенного исследования гнезда расположения винта крепления счетного механизма прибора учета потребления газа МКМ-Q4 № 0688961, и самого винта его крепления с наличием мастичной пломбы в совокупности с отсутствием следов механического воздействия, как на пломбе-заглушке, так и на пломбе корпуса счетного механизма и самом механизме, каких-либо дефектов не установлено, либо каких-то недостатков, свидетельствующих о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа. Исследованием счетного механизма прибора учета газа МКМ-Q4 № 0688961 внесения каких-либо изменений не установлено. 

Определить реагирует ли прибор учета газа (счетчик) МКМ-Q4 № 0688961 на магнитное воздействие, означает ли это вмешательство в конструкцию прибора учета и свидетельствуют вышеуказанные признаки о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа (счетчика) не представляется возможным, поскольку в ГОСТе Р 8.324- 2002 Государственная система обеспечения единства измерений СЧЕТЧИКИ ГАЗА, проверки таких методов магнитного воздействия на прибор учета газа нет. 

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, составленного Центром Судебных Экспертиз по Южному Округу, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст.79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В заключении эксперта зафиксировано и отражено, что края тела пломбы заглушки гладкие и ровные, каких либо следов механического воздействия на ее краях не выявлено. На поверхности пломбы-заглушки имеются полосовидные слабовыраженные и разнонаправленные царапины и потертости материала. На краях штатного гнезда пломбы-заглушки по всей окружности отсутствуют следы механического воздействия в виде замятий, сколов и царапин материала. Края пломбы заглушки по всей окружности покрытии обширными и плотными грязевыми наслоениями (л.д.57-58.). При демонтаже пломбы-заглушки она была разрушена. В гнезде пломбы, в месте расположения винта крепления присутствует мастичная пломба. На поверхности винта отсутствуют следы внешнего воздействия (л.д.61).

Довод ответчика о наличии на пломбе счетчика сколов и царапин, не является основанием для признания начислений обоснованными, поскольку сам факт следов сколов и царапин на пломбе-заглушке счетного механизма, не может с очевидностью подтверждать факт умышленного вмешательства абонента в прибор учета газа с целью получения доступа к защищенным местам регулировки и измерения счетчика, при условии целостности пломбы газоснабжающей организации.

Из актов, составленных ответчиком следует, что пломба газоснабжающей организации не нарушена. В акте отсутствуют указания на нарушения в работе самого счетчика.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В нарушение ст. 56 и 57 ГПК РФ ответчиком не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о неисправности счетчика и (или) вмешательства абонента в его работу. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности по оплате за поставку газа в период являются неправомерными.

Поскольку нашел свое подтверждение факт нарушения прав истца, выразившийся в незаконном расчете задолженности за потребленный газ, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, определив его размер с учетом требований разумности и справедливости в размере 3 000 руб.

При решении вопроса о компенсации морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).

Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу приведенной нормы с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 750 рублей (3000 руб. (компенсация морального вреда) / 4 = 750) в пользу каждого.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ). Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение цены оказанной услуги по лицевому счету № 4 600 216 501 по состоянию на 30.11.2018г. на сумму 70 336,82 руб.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей, штраф за нарушение прав потребителя в размере 750 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону в пользу Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» штраф за нарушение прав потребителя в размере 750 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский в областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2019 года.