№ 2-651/2023

УИД 56RS0041-01-2023-000848-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тоцкое 28 декабря 2023 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В., 

при секретаре Потемкиной Т.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий, нарушающих требования санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела обратилось в суд с названным иском к ответчику.

Заявленные требования обосновали тем, что 03.05.2023 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru установлено, что участником оборота товаров ИП ФИО2 в период с 27.04.2023 года по 03.05.2023 года осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, а именно:

- 28.04.2023 года в 19:09:03 МСК участником оборота ИП ФИО2 выведен из оборота товар – йогурт со вкусом персика и маракуйи 2,5%, срок годности которого истек 26.04.2023 года.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 03.05.2023 года №17-37-В.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №71 от 03.05.2023 года.

Возражения на предостережение в порядке, установленном п.48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле от 30.06.2021 года №1100, в Управление от ответчика не поступали, ситуация не исправлена.

Получив предостережение, ответчик продолжал нарушать требования законодательства и реализовывать молочную продукцию с истекшим сроком годности. Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, за период с 21.07.2023 года по 20.10.2023 года ответчиком осуществлялась реализация пищевой продукции (молочная продукция) с истекшим сроком годности: 

- 01.10.2023 года в 13:50 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года,

- 01.10.2023 года в 11:10 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года,

- 28.09.2023 года в 20:46 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года,

- 27.09.2023 года в 21:33 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года.

Данные факты свидетельствуют о том, что ответчик реализовывал товар с истекшим сроком годности в нарушение требований п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Полагают, что действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга потребителей, создается угроза причинения вреда их жизни и здоровью.

Просили суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированные государственной автоматизированной системой мониторинга товаров «Честный знак», по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности противоправными, нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно, действия по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела ФИО1, действующая на основании доверенности №118 от 09.11.2023 года, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Ответчик ИП ФИО2 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходататйств об отложении не предоставил. В в судебном заседании, 20.12.2023 года, не оспаривал факт реализации товара с истекшим сроком годности имевшим место 28.04.2023 года. Относительно других фактов указанных в исковом заявлении возражал, мотивируя тем, что ими была проведена проверка и данные факты не нашли своего подтверждения. Кроме того в период времени 27.09.2023 года в 20:46 МСК, 28.09.2023 года в 21:33 МСК, указанный в акте контрольного мероприятия от 20.10.2023 года продукцию реализовывать не могли, так как согласно режима работы магазина, в указанное время магазин был закрыт.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 года №322 (далее – положение №322), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.4 Положения №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы и подведомственные организации.

На территории г.Бузулука, Бузулукского, Грачевского, Курманаевского, Первомайского, Тоцкого районов служба представлена Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Согласно п.2.1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 28.04.2023 года №143-од, основными задачами территориального отдела является осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка на территории. Бузулука, Бузулукского, Грачевского, Курманаевского, Первомайского, Тоцкого районов.

Согласно статье 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании пункта 3 статьи 39 названного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 67 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (далее - ТР ТС 033/2011).

Согласно пункту 7 раздела 4, пункту 30 раздела 7 ТР ТС 033/2011 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции).

Согласно пункту 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

Согласно пунктам 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.01.2020 года, осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

03.05.2023 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 03.05.2023 года №17-37-В следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru установлено, что участником оборота товаров ИП ФИО2 в период с 27.04.2023 года по 03.05.2023 года осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, а именно: 28.04.2023 года в 19:09:03 МСК участником оборота ИП ФИО2 выведен из оборота товар – йогурт со вкусом персика и маракуйи 2,5%, срок годности которого истек 26.04.2023 года.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ответчику 03.05.2023 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №71.

Возражения на предостережение в порядке, установленном п.48 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не поступили.

После получения предостережения, ответчик продолжил нарушать требования законодательства и реализовывать молочную продукцию с истекшим сроком годности. Актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.10.2023 года установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, за период с 21.09.2023 года по 20.10.2023 года ответчиком осуществлялась реализация пищевой продукции (молочная продукция) с истекшим сроком годности: 

- 01.10.2023 года в 13:50 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года,

- 01.10.2023 года в 11:10 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года,

- 28.09.2023 года в 20:46 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года,

- 27.09.2023 года в 21:33 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года.

Данные факты свидетельствуют о том, что ответчик реализовывал товар с истекшим сроком годности в нарушение требований п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Доводы ответчика о том, что в период времени 27.09.2023 года в 20:46 МСК, 28.09.2023 года в 21:33 МСК, указанный в акте контрольного мероприятия от 20.10.2023 года магазин был закрыт, продукция не реализовывалась, отклоняются судом, поскольку они опровергаются материалами дела.

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.10.2023 года установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, ответчиком осуществлялась реализация пищевой продукции (молочная продукция) с истекшим сроком годности, а именно, 28.09.2023 года в 20:46 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года; 27.09.2023 года в 21:33 МСК ИП ФИО2 выведена из оборота пищевая продукция (сыр чечил «Косичка» копченая), срок годности которого истек 23.09.2023 года.

Из фототаблицы к акту от 20.10.2023 года следует, что отклонение по реализации товара с истекшим сроком годности – сыра чечил «Косичка» копченая(сумма продажи 125 руб.) зарегистрировано 28.09.2023 года в 20:46 на основании чека продажи №264757281440500112787482. Согласно сведениям из чека на реализацию №264757281440500112787482 реализация товара осуществлена ИП ФИО2 28.09.2023 года в 12:47.

Из фототаблицы к акту от 20.10.2023 года следует, что отклонение по реализации товара с истекшим сроком годности – сыра чечил «Косичка» копченая (сумма продажи 125 руб.) зарегистрировано 27.09.2023 года в 21:33 на основании чека продажи №2263977281440500112787482. Согласно сведениям из чека на реализацию №2263977281440500112787482 реализация товара осуществлена ИП ФИО2 27.09.2023 года в 13:34.

Таким образом, из материалов дела следует, что 27.09.2023 года, 28.09.2023 года ИП ФИО2 осуществлялась реализация товара с истекшим сроком годности в период рабочего времени магазина.

При этом как пояснил представитель истца в иске указано не время реализации товара с истекшим срком годности, а время поступления данной информации в базу данных Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, при этом согласно ответам представителем «Честный знак» время в данной базе отражает местное, а не московское, как указано в иске

Проанализировав приведенные выше нормы закона и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действиями ответчика по реализации товаров с истекшим сроком годности создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированные государственной автоматизированной системой мониторинга товаров «Честный знак», по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности противоправными, нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно, действия по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года

Судья А.В. Градов