№ 2-609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 4 декабря 2017г. 

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя УПФР в Почепском муниципальном районе - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Почепском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.рождения) обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

В обоснование требований в иске указал, что с 15.09.1980 г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Трубчевской средней школе-интернате слабовидящих детей в должности лаборанта в кабинете физики, в указанный период ему приходилось периодически замещать преподавателя С, исполняя функции преподавателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался Орловском филиале Московского государственного института культуры;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем музыки и пения в Трубчевском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Трубчевской детской школе искусств в должности директора и по совместительству преподавателем вокально-хоровых дисциплин.

Полагая, что стаж его педагогической деятельности составляет более 25 лет, истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № от 24.10.2017 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25 лет стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. 

При исчислении стажа связанного с осуществлением педагогической деятельности, ответчик засчитал в льготный стаж работы ФИО1 период работы преподавателем Трубчевского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указал, что страховой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 6 месяцев 7 дней.

Период прохождение службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения у истца не насчитывается 16 лет 8 мес. стажа; период работы директором детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж, по тем основаниям, что в силу Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должностях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно двух условий: если на 01.01.2001 г. у обратившегося имеется стаж работы в должностях и учреждениях поименованных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у обратившегося имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Все вышеуказанное отражено в протоколе Комиссии от 23.10.2017 г. /л.д.23-24/

Не согласившись с принятым Решением, ФИО1 обратился в суд, указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом в Трубчевской средней школе интернате должен быть зачтен в стаж педагогической деятельности, т.к. в этот период он периодически замещал преподавателя, и таким образом осуществлял педагогическую деятельность, что могут подтвердить свидетели; в период его службы в рядах Советской Армии (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) и в период обучения в Орловском филиале Московского государственного института культуры (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г., которое позволяло включать в педагогический стаж срок службы в Армии, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; периоды работы преподавателем музыки и пения в педучилище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.), а также (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы директором и по совместительству преподавателем вокально-хоровых дисциплин детской школы искусств предусмотрена Списком №463 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, а потому должны быть включены в период его педагогической деятельности.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что работая в должности лаборанта кабинета физики школы слабовидящих детей, педагогического образования он не имел, замещал преподавателя при этом приказов на замещение должности не издавалось; полагает что ВУЗ который он окончил следует отнести к педагогическому учебному заведению, поскольку после его окончания он работал в педучилище, преподавал вокал и хоровые дисциплины, а указанный период его трудовой деятельности УПФР не оспаривает; период работы в детской школе искусств в качестве совмещения должности директора и преподавателя тех же самых дисциплин полагает должен быть включен в стаж педагогической деятельности, поскольку он ведет те-же самые дисциплины, что и в педучилище, по тем же требованиям и нагрузке, что подтверждает тождественность должности, полагает, что неравенство в сфере его пенсионных прав противоречит правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ.

Представитель Управления пенсионного фонда России в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности, требования посчитал не обоснованными по основаниям, изложенным в протоколе Комиссии УПФР и отзыве на иск, пояснил, что оспариваемые истцом периоды работы преподавателем Трубчевского педагогического училища, которые в совокупности составляют 13 лет 6 месяцев и 7 дней страхового стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могли бы быть включены в стаж работы истца, и оспариванию в судебном порядке не подлежат. Период службы в Армии включению в педстаж не подлежит, т.к. на момент обращения истца в УПФР у него отсутствует 2/3 стажа требуемого Законом. Период учебы в Орловском филиале Московского государственного института культуры с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в страховой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включению не подлежит, по тем основаниям, что указанное учебное заведение не относится к педагогическому учебному заведению; период работы лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Трубчевской средней школе-интернате, включению также не подлежит, так как истцом не представлено документов, достоверно подтверждающих осуществление в указанный период преподавательской деятельности, таким образом истец не представил доказательств того, что на 01.01.2001 г. у него имеется стаж преподавательской деятельности не менее 16 лет 8 месяцев, как того требует Закон. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение, включает и право, на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее Закон) вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что 11.10.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 24.10.2017г. ему отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требование о зачете в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7мес. 19 дней) в Трубчевской средней школе-интернате слабовидящих детей лаборантом кабинета физики, и доводы истца, о том, что в указанный период он периодически исполнял функции преподавателя суд находит не состоятельными, так как факт работы лаборантом подтвержден записями в его трудовой книжке, иных же документов (приказов на замещение должности преподавателя, тарификационных документов и т.д.), которые могли бы подтвердить педагогическую деятельность ФИО1, суду не представлено, а Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные указанным Постановлением, не содержат должности лаборанта, а потому удовлетворению не подлежит. 

Требование о зачете в педагогический стаж работы периода службы в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 24 дня) и о зачете в педагогический стаж работы периода учебы в ВУЗе с 24.08.1983г. по 03.07.1987г., удовлетворению не подлежат, по тем основаниям, что до 1991 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 Положения время работы, указанной в п. 1, п.2 и п.3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением отсутствует.

Абзацем 5 п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, как усматривается из документа об образовании, ФИО1 закончил в ДД.ММ.ГГГГ Орловский филиал Московского ордена Трудового Красного Знамени государственного института культуры, по специальности культурно-просветительная работа, присвоением квалификации культпросветработника, руководителя самодеятельного академического хора. 

Таким образом, указанное учебное заведение к педагогическим учебным заведениям не относится.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет свою деятельность в должности директора и по совместительству преподавателя вокально-хоровых дисциплин в Трубчевской детской школе искусств.

В силу Закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1,1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу п.п. «в» п. 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11.1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. (п. 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Из трудовой книжки истца, следует, что на период ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, то есть в соответствии с приведенными выше положениями п. 12 Правил, равно как и отсутствовал факт одновременной работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктами 2 Списка. 

Доказательств тому, что совмещая должность директора детской школы искусств с преподавательской деятельностью, в частности непосредственно без отрыва от основной работы преподавая вокал и хоровой вокал в указанной школе истец находился в тех же самых равных условиях, выполнял норму рабочего времени, нес педагогическую и учебную нагрузку, наравне с преподавателями - ФИО1 суду не представлено, как не представлено приказов на совмещение должностей, не представлено приказов на надбавку к заработной плате за ведение преподавательской деятельности, иных документов, которые с достоверностью могут подтвердить выполнение истцом преподавательской деятельности, сопряженной с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и различием характера работы и функциональных обязанностях.

При этом суд также учитывает, что действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в п.п. "в" п. 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 г.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 4 п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный период работы истца в должности директора детской музыкальной школы имел место после 01 ноября 1999 г., оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца также не имеется.

Педагогический стаж работы ФИО1 преподавателем Трубчевского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 6 месяцев 7 дней) ответчиком не оспаривается, напротив, согласно протоколу Комиссии засчитаны УПФР в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" на которое ссылается истец в своем заявлении, утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30.

Однако доказательства, позволившие бы применить вышеназванный пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела отсутствуют.

Дискриминации и неравенства пенсионных прав, нарушения конституционных принципов справедливости и равенства, на которые указывает истец в своем исковом заявлении судом не установлено. Решение УПФР суд считает основанным на нормах Закона, оснований для признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности со дня обращения за ней - не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности по назначению пенсии отказать. 

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья: Л.В. Лагуточкина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.