УИД № 58RS0026-01-2025-00059-51

№ 2-96/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 8 июля 2024 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготно - экономическим статусом, но решением от 30.09.2024 года 

<

№> ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с отсутствием у нее на это прав. Так ответчиком было определено, что истец постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготно -экономическим статусом продолжительностью с 26.04.1986 по 18.06.1990 – 4 года 1 месяц 23 дня), а также был установлен период работы на территории зоны с льготно - экономическим статусом с 08.06.1993 года по 31.01.1998 года, что позволяет зачесть в льготный период – 2 года 26 дней, а всего 6 лет 2 месяца 19 дней. С учетом изложенного за ней было признано право на выход на пенсию с уменьшением возраста на 2 года. Считает решение, в части учета с периода с 08.06.1993 года по 31.01.1998 года, как период работы, а не проживания в зоне с льготно - экономическим статусом, незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Она родилась и проживала до окончания школы до 31.08.1990 года в 

<

...>. После окончания школы она училась в 

<

данные изъяты> г. Пензы (с 01.09.1990 по 26.06.1991). После окончания учебы с 05.07.1991 работала продавцом III категории в магазин №12. 10 января 1992 года была уволена. В это время была беременная. В октябре 1991 года вернулась в город Никольск на постоянное место жительство. В период с 02.10.1991 по 09.10.1991 и с 16.10.1991 по 31.10.1991 находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ. С 27 октября 1991 года с момента рождения сына она с ребенком проживала у родителей по адресу: 

<

адрес>. Затем ей дали квартиру по 

<

адрес> - была регистрация, однако домовая книга утеряна. С 08.06.1993 года устроилась на Завод «Красный гигант», где проработала до 2004 года. В период с 02.10.1991 г. по 01.02.1998 г. истец проживала в городе Никольск, никуда на постоянное место жительство не выезжала. Просит решение ОСФР по Пензенской области от 30.09.2024 

<

№> об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части не включения периодов проживания с 08.06.1993 г. по 13.10.1997 г. в г. Никольск Пензенской области по 

<

адрес> и с 14.10.1997 по 01.02.1998 г. по 

<

адрес>, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста с 52 лет, с 19.01.2025 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием у истца права на назначение досрочной пенсии по старости на три года, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом более периода установленного при рассмотрении обращения последней при обращении в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 08.07.2024 года. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Абзац 2 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гласит: Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4- я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области 

<

№> от 30.09.2024 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 18.06.1990 – 4 года 1 месяц 23 дня) и период работы – 2 года 26 дней. В итоге общая продолжительность составила 6 лет 2 месяца 19 дней, что с учетом абсолютной величины, дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 53-х лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию.

Согласно свидетельству о рождении 

<

№> 

<

данные изъяты> Нина Константиновна родилась 

<

дата> в 

<

адрес>

06.06.1995 

<

данные изъяты> Н.К. зарегистрировала брак с ФИО5 и после заключения брака ей была присвоена фамилия - ФИО1, что подтверждается справкой о заключении брака серии 

<

№> от 15.11.2024.

Согласно справке от 17.02.2024, выданной МО МВД России «Никольский», 06.07.1989 Никольским РОВД Пензенской области истец была документирована паспортом гражданина СССР серии 

<

№>, в связи с достижением возраста (на фамилию ФИО2), на момент получения паспорта истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 10.12.2002 Никольским РОВД Пензенской области истец была документирована паспортом гражданина РФ серия 

<

№> (на фамилию ФИО1). На момент получения этого паспорта, истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 04.07.2001 Никольским РОВД Пензенской области истец была документирована паспортом гражданина РФ серии 

<

№> в связи заменой на новый образец (на фамилию ФИО1). На момент получения этого паспорта была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 31.08.2007 отделением УФМС России по Пензенской области в Никольском районе истец была документирована паспортом гражданина РФ серии 

<

№> в связи с утратой паспорта( на фамилию ФИО1), на момент получения этого паспорта была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 06.02.2018 отделением УФМС России по Пензенской области в Никольском районе истец была документирована паспортом гражданина РФ серии 

<

№> в связи с достижением возраста 45 лет (на фамилию ФИО1). На момент получения этого паспорта была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Конкретными сведениями о периодах регистрации истца по вышеуказанным адресам Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Никольский» не располагает, так как хранение архивных сведений не предусмотрено, в отделении имеется только действующая картотека регистрации граждан. 

Согласно справке № 733 от 12.05.2022 ГБУЗ «Никольская районная больница», ФИО7 Н.К., 

<

дата> г.р., находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 16.10.1991 по 31.10.1991 (15 дней), поступила с адреса: 

<

адрес>.

Согласно справке № 1323 от 31.10.2024 ГБУЗ «Никольская районная больница», ФИО8 Н.К., 

<

дата> г.р., находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 02.10.1991 по 09.10.1991 (7 дней), беременность 36 недель, поступила с адреса: 

<

адрес>, место работы магазин №12 г. Пенза, продавец.

Согласно справки о рождении 

<

№> от 15.11.2024 года ФИО4 родился 

<

дата>, его родителями являются отец – ФИО5, мать – ФИО1.

Согласно амбулаторной карты на ФИО4 

<

дата> года рождения (ГБУЗ ФИО3) имеются записи, что после рождения ребенок посещался по адресу: 

<

адрес>. Согласно записей в данной амбулаторной карте с 1993 по 1997 год отражено, что подросток проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке № 1324 от 21.10.2024 ГБУЗ «Никольская районная больница», ФИО1, 

<

дата> г.р., находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 03.07.1996 по 10.07.1996 (7 дней), беременность 34 недели, поступила с адреса: 

<

адрес>, место работы – завод «Красный гигант», шлифовщица.

Согласно справке № 1322 от 31.10.2024 ГБУЗ «Никольская районная больница», ФИО1, 

<

дата> г.р., находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 13.08.1996 по 26.08.1996 (13 дней), роды 13.08.1996 в 12:00, поступила с адреса: 

<

адрес>, место работы – завод «Красный гигант», шлифовщица.

13.08.1996 у истца ФИО1 родился сын ФИО6 в 

<

...>, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

№> от 06.08.2004 (повторное).

Согласно трудовой книжке серии 

<

№> на имя ФИО1 (ФИО2) Н.К., истец с 05.07.1991 по 10.01.1992 работала продавцом в магазине №12 г. Пенза, 08.06.1993 принята в цех обработки стеклоизделий завода «Красный Гигант», 05.10.1993 присвоен 3 разряд шлифовщика стеклоизделий, 25.01.2000 переведена в отдел по маркетингу завода «Красный Гигант», 17.05.2000 присвоен 4 разряд распределителя работ, 27.10.2000 установлена вторая профессия – комплектовщика стекла и стеклоизделий, 09.07.2003 переведена в отдел сбыта распределителем работ 4 разряда, 29.08.2003 перевена в отдел оператором ВМ, 14.07.2004 уволена по собственному желанию с завода «Красный Гигант», 16.07.2004 – принята временно на должность менеджера в «Никольская ЦРБ», где работает по настоящее время в должности секретаря руководителя.

Согласно личной карточки заполненной на ФИО1, на момент принятия последней на работу на завод «Красный Гигант», на 08.06.1993 года, она проживала по адресу: 

<

адрес>

Согласно домовой книги граждан зарегистрированных пол адресу: 

<

адрес>, истец ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с 14.10.1997 года. 

Оценив доказательства в совокупности, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, суд приходит к выводу что с 08.09.1993 года по настоящее время истец ФИО1 постоянно проживает в 

<

...>, изначально по 

<

адрес>, с 1997 года по настоящее время по 

<

адрес>, который в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области 

<

№> от 30.09.2024 о не включении истцу периода с 08.09.1993 года по 31.01.1998 года, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, законным признано быть не может и подлежит отмене.

С учетом вышеуказанного периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также периода проживания истца в г.Никольске с 26.04.1986 по 18.06.1990, ответчик не оспаривает, общий период ее проживания зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, что дает истцу право на снижение (в силу положений ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») пенсионного возраста на три года. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 0в.07.2024 года.

19.01.2025 истцу исполнилось 52 года, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение трудовой пенсию по старости с 19.01.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области 

<

№> от 30.09.2024 об отказе включения периода проживания с 08.09.1993 года по 31.01.1998 года, как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с установлении пенсии по старости со снижением возраста на три года - признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 19 января 2025 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Участвующие в деле лица, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Терёхин