11RS0001-01-2024-021450-54 Дело № 12-153/2025

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

рассмотрев жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 23 декабря 2024 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 23.12.2024 по делу об административном правонарушении, ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что в Республике коми вопросы планирования дорожной деятельности возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. ГКУ РК «УправтодорКоми» не осуществляет и не вправе осуществлять планирование дорожной деятельности, а исполняет лишь тот объем, который запланировал Минстрой Республики Коми. Исполнение решения зависит от Минстроя РК, как от главного распорядителя бюджетных средств республиканского бюджета. Учреждение осущесвтляет свою деятельность на основании бюджетной сметы, доводимой Минстроем РК. Учреждение письмами просило Минстрой РК запланировать и предусмотреть бюджетные ассигнования на проведение работ в целях исполнения решения суда в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ГКУ РК «УправтодорКоми», не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотренно в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно обстоятельств дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от 18.05.2020, на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми и Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 01.06.2021 возложена обязанность обустроить стационарным электрическим освещением автодорогу «д. Горьковская, д. Малое Носково», автодорогу «Подъезд к с. Визинга», обозначенную дорожными знаками 5.25 «Начало населенного пункта» и 5.26 «Конец населенного пункта», проходящую по населенному пункту с. Визинга; обустроить тротуарами (пешеходными дорожками) автодорогу «д. Горьковская, д. Малое Носково», автодорогу «Подъезд к с. Визинга», обозначенную дорожными знаками 5.25 «Начало населенного пункта» и 5.26 «Конец населенного пункта», проходящую по населенному пункту с. Визинга; обустроить дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на пешеходных переходах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении на 3,5,28,38 и 48 км. автодороги «Сыктывкар-Кудымкар»; обустроить недостающими элементами остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта (посадочными площадками, возвышающихся над стояночной площадкой на 0,2 м. автопавильонами) на 12 и 13 км. автодороги «Куниб-Вотча-Ягдор»; Напротив домов №№ 36,58 по ул. Оплеснина с. Визинга Сысолького района Республики Коми; на 4, 5, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 28, 38 и 48 км. автодороги «Сыктывкар-Кудымкар».

В Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 16.08.2021 на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС №..., выданного 09.07.2021 по делу №... в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

22.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

14.02.2023 ГКУ Республики Коми «УправтодорКоми» подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

27.07.2023, 03.11.2023, 05.04.2024, 21.08.2024 должник ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление от 21.08.2024 вступило в законную силу 27.11.2024. 

28.08.2024 должнику вручено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока от 27.08.2024 №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда по делу №... в срок до 21.10.2024. В указанном постановлении должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, к указанному сроку должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» дела об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и виновность ГКУ РК «УправтодорКоми» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024, постановлениями судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 27.08.2024, материалами исполнительного производства и иными материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ при принятии должностным лицом оспариваемого постановления, не согласится с которой оснований не имеется. 

Действия (бездействие) ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с чем соглашаюсь в полном объеме. 

Обстоятельства, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом административного органа с достаточной полнотой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Мера ответственности назначена в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в пределах установленного ст.4.5КоАП РФ срока. Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, не предоставлены, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, не имеется.

С учетом времени, прошедшего с момента возникновения у должника обязанности по исполнению судебного решения такой судебный акт не исполнен. Факты направления в Минстрой Республики Коми писем о необходимости выделения финансовых средств, не являются основанием, позволяющим придти к выводу о принятии достаточных и полных мер к исполнению требований исполнительного документа в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. 

Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Однако, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии финансовых средств, не влекут отмену постановления должностного лица.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене, изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 23 декабря 2024 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья А.П. Леконцев