Дело № 2-345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области № 156087/18 от 23.05.2018 в назначении досрочной пенсии ему отказано на том основании, что его специальный стаж по нормам ч.ч.3-4 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составил 24 года 01 месяц 26 дней и в него были не включены:

- период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в должности зубного врача в Полтавском районном территориальном медицинском объединении (РТМО), так как учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066;

- периоды обучения на курсах с отрывом от производства с 19.05.2005 по 16.06.2005, с 20.01.2010 по 16.02.2010, с 17.04.2013 по 18.04.2013, с 27.01.2015 по 16.02.2015, так как пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, кроме того, в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы.

ФИО1, не согласный с выводами ГУ УПФР, обратился в суд с настоящим иском. Просит суд включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал, пояснил, что работает зубным врачом в больнице. Условия его работы, функциональные обязанности не менялись с изменением названия учреждения с Полтавской ЦРБ на РТМО и с РТМО на МУЗ ЦРБ Полтавского района. В течение трудовой деятельности неоднократно обучался на курсах повышения квалификации, что было необходимо в связи со спецификой его трудовой деятельности. На время прохождения курсов за ним сохранялось место работы, должность, заработок. 

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по изложенным в решении ГУ УПФР основаниям. 

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 17) при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «врачи», в разделе «Наименование учреждений» поименована «больница центральная районная».

Согласно справке БУЗОО «Полтавская ЦРБ», уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии (л.д.14), ФИО1 с 01.11.1999 по 18.07.2000 работал в должности зубного врача Вольновской участковой больницы Полтавского РТМО.

Согласно Уставу БУЗОО «Полтавская центральная районная больница» и Уставу Полтавского РТМО изменение названия медучреждения не повлекло изменение целей, видов и задач его деятельности.

Судом установлено, что Полтавское районное территориальное медицинское объединение до и после переименования его в РТМО выполняло функции медицинского учреждения – центральной районной больницы, а ФИО1 непосредственно выполнял функции врача, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в независимости от статуса учреждения, с которым он состоял в трудовых отношениях.

Ограничение права истца на получение пенсии за выслугу лет, обусловленное формальным несоответствием наименования лечебного учреждения, в котором он осуществлял трудовую деятельность, наименованиям, указанным в Списке, противоречит гарантиям, провозглашенным Конституцией Российской Федерации, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч 1) которой по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Трудовое законодательство (глава 26 ТК РФ) гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, такие же трудовые права, что и иным работникам.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации осуществлял трудовую медицинскую деятельность – работал зубным врачом, данные периоды являлись периодами работы с сохранением его места работы (должности) и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для ФИО1 в силу требований законодательства о лечебной деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

При таких обстоятельствах заявленные требования истца подлежат удовлетворению – период работы ФИО1 в РТМО и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии специальный стаж ФИО1, засчитанный Пенсионным фондом, составил 24 года 01 месяц 26 дней, с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2005 по 16.06.2005 (29 дней), с 20.01.2010 по 16.02.2010 (28 дней), с 17.04.2013 по 18.04.2013 (2 дня), с 27.01.2015 по 16.02.2015 (21 день) и с учётом работы в РТМО с 01.11.1999 по 18.07.2000 (8 месяцев 18 дней) составляет более 25 лет. 

В связи с тем, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у заявителя имеется требуемый стаж, такая пенсия ему должна быть назначена на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области 13 марта 2018 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Включить в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 19.05.2005 по 16.06.2005, с 20.01.2010 по 16.02.2010, с 17.04.2013 по 18.04.2013, с 27.01.2015 по 16.02.2015 и период работы с 01.11.1999 по 18.07.2000 в учреждении Полтавское районное территориальное медицинское объединение и назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня обращения в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное), то есть с 13 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Полтавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________________