Дело № 2а-418/2025 

УИД № 36RS0001-01-2024-004824-31 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

с участием представителя административного ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным постановления в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа город Воронеж (далее – Администрации) о признании незаконным постановления от 07 октября 2024 года № 1290 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной вдоль 

<

адрес> в городском округе город Воронеж», недействующим в части установления красной линии относительно границ земельного участка с кадастровым номером № № ..... и отнесения части земельного участка с кадастровым номером № ..... к землям общего пользования.

В обоснование требований указав, что постановлением администрации городского округа город Воронеж от 07.10.2024 № 1290 утвержден проект межевания территории, расположенной вдоль 

<

адрес> в городском округе город Воронеж. Полагает, что указанный проект межевания незаконен в части установления красной линии относительно границ земельного участка с кадастровым номером № ...... Земельный участок с кадастровым номером № ..... и расположенный на нем строения принадлежат истцу на праве собственности, земельный участок стоит на кадастровом учёте в границах. Утвержденная постановлением красная линия прошла через принадлежащий истцу земельный участок, что не соответствует закону.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал. Указал, что существующие границы земельного участка не оспорены, у ответчика не имелось оснований и полномочий на утверждение прохождения красной линии через земельный участок ФИО2, тем самым лишать её права собственности на часть земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации городского округа город Воронеж ФИО1 и представитель заинтересованного лица Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований. Указали, что в полномочия административного ответчика входит установление границ красных линий. При определении нахождения красной линии в районе расположения земельного участка принадлежащего ФИО5 были проанализированы документы, ставшие основанием для определения площади и границ земельного участка, и определены границы прохождения красной линии. Также улила ФИО6 г. Воронежа является тупиковой и в районе участка истца установлением такой красной лини будет способствовать организации разворота автомобилей в конце улицы. 

Заслушав представителей административного истца - ФИО3, представитель административного ответчика - ФИО1 и заинтересованного лица – Е.Е.ВБ., изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрены положениями главы 21 КАС РФ.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ) (пункт 5).

В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения (пункт 5 части 2 статьи 209 КАС РФ) (пункт 15).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..... площадью 1520 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На данном земельном участке расположены: 

- гараж площадью 49,9 кв.м. с кадастровым номером № .....;

- баня площадью 292,4 кв.м., с кадастровым номером № .....;

- жилой дом площадью 557,2 кв.м., с кадастровым номером № ......

Постановлением администрации городского округа город Вороне № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории расположенной вдоль 

<

адрес> в городском округе город Воронеж.

Указанный проект межевания территории содержит текстовое описание координат красной линии.

В результате утверждения проекта межевании территории часть земельного участка с кадастровым номером № ..... принадлежащего на праве собственности ФИО2 отображена красной линией, т.е. обозначена как территория общего пользования.

При этом гараж площадью 49 кв.м., с кадастровым номером № ..... расположен за границей красной линией.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ, 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу п.п. 3, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. 

Основой для разработки проектов межевания территории являются проекты планировки. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки или в виде отдельного документа.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч. 1 ст. 43 ГрК РФ).

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (ч. 4 ст. 3 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 5 ГрК РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Положениями ч.ч. 1,2,3,4,8,10,11,12,18,22 ст. 5.1 ГрК РФ установлено следующее.

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 настоящего Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

8. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

10. В период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

12. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

18. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

22. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

Постановление администрации городского округа город Воронеж от 07.10.2024 № 1290 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной вдоль 

<

адрес> в городском округе город Воронеж разработано на основании Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 №466-V «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», в соответствиями с требованиями градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10.11.2020, иных нормативно-правовых актов РФ, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

Проект межевания территории расположенной вдоль 

<

адрес> в городском округе город Воронеж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен на общественных обсуждениях.

По результатам общественных обсуждений подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ результатах общественных обсуждений, опубликованное в газете «Берег» от 11.07.2024 № 49 и размещенное на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети «Интернет».

Согласно ст. 42 ГрК РФ, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. 

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п.п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ).

В силу части 10 ст. 45 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи. 

Проект межевания территории должен быть подготовлен с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Как следует из материалов дела земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № ..... в соответствии с требованиями закона.

Возражая против удовлетворения исковых требований административным ответчиком указывается на то, что в июле 2010 красные линии по ул. ФИО6 были утверждены управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в рамках полномочий по установлению, дополнению и уточнению расных линий и линий регулирования застройки, установленных постановлением администрации городского округа город Воронеж № 1514 от 11.10.2007 «О градостроительных планах земельных участков».

В соответствии с п. 1.4 действующего на тот момент постановления главы городского округа город Воронеж от 11.10.2007 № 1514 «О градостроительных планах земельных участков», управление главного архитектора было уполномочено устанавливать и уточнять красные линии и линии регулирования застройки на период до разработки проектов планировки территории городского округа город Воронеж, дополнять и уточнять красные линии и линии регулирования застройки в разработанных проектах детальной планировки, утвержденных до введения в действие ГрК РФ, подлежащих утверждению руководителем управления главного архитектора.

Земельный участок № № ..... по ул. ФИО6 (кадастровый номер № .....) сформирован без учета красной линии ул. ФИО6 и разворотной площадки, в связи с чем часть земельного участка расположена за красной линией, на территории общего пользования, которая должны быть общедоступной.

ФИО6, являясь тупиковой, относиться к категории улиц и дорог местного значения, а именно к улицам в зонах жилой застройки, которые обеспечивают непосредственный доступ к объектам капитального строительства и земельного участкам.

Таким образом, административный ответчик считает, что спорный земельный участок был необоснованно сформирован без учета красной линии и разворотной площадки, что в свою очередь не позволило учесть предложения об установлении красной линии по границе земельного участка с кадастровым номером № ......

Одновременно с этим обстоятельства фактического постановки земельного участка на кадастровый учет были предметом рассмотрения по делу № № ..... по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО7, ФИО2, ФИО8, кадастровому инженеру ФИО9 о признании недействительным межевания земельного участка, исключений сведений о границах, площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости и погашения записи в едином государственном реестре недвижимости и по встречному иску ФИО8 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО7, ФИО2, кадастровому инженеру ФИО9 о признании добросовестным приобретателем.

При этом решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО7, ФИО2, ФИО8, кадастровому инженеру ФИО9 о признании недействительным межевания земельного участка, исключений сведений о границах, площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости и погашения записи в едином государственном реестре недвижимости – отказано.

Предыдущий собственник земельного участка № № ..... по ул. ФИО6 г. Воронежа, с кадастровым номером № ....., площадью ......... кв.м. ФИО8 признана добросовестным приобретателем.

Кроме того апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, где установлено, что на момент рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка проект планировки и проект межевания не разрабатывался и не утверждался. Красные линии не установлены.

Действительно, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы территорий общего пользования обозначают красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В данном случае судом не установлены данные о принятии таких решений. Данные конкретного документа, свидетельствующего об утверждении разработанного в 2010 году проекта планировки территории.

Наделение главного архитектора полномочиями по утверждению красных линий сами по себе не свидетельствуют о реализации данных полномочий в отношении названного проекта планировки территории. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемое решение принято в отсутствие оснований, предусмотренных законом, а, следовательно, является незаконным и нарушает права административного истца.

По указанным основаниям административные исковые требования подлежат удовлетворению, а постановление администрации городского округа город Воронеж от 07.10.2024 № 1290 подлежит отмене в части оспариваемой ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Постановление администрации городского округа город Воронеж от 07 октября 2024 № 1290 «Об утверждении проекта межевания территории, расположенной вдоль 

<

адрес> в городском округе город Воронеж», недействующим в части установления красной линии относительно границ земельного участка с кадастровым номером № ..... и отнесения части земельного участка с кадастровым номером № ..... к землям общего пользования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2025.