по делу № 2а-987/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-002005-59

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Республики Татарстан о признании незаконным отказ в снятии кадастрового учета земельных участков выраженных в ответах на обращение от 10 декабря 2019 года за № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами № и исключении сведений о местоположении границ, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району) (далее Управление Росреестра по РТ), в котором просит (с учетом уточнений в ходе рассмотрения административного дела) признать незаконным отказ в снятии с кадастрового учета земельных участков, выраженных в ответах на обращение от 10 декабря 2019 года за № и возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами № и исключить сведения о местоположении границ. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является членом ПОСТ «Силикатчик» расположенного в Тукаевском районе Республики Татарстан, в ее пользовании находится земельный участок № площадью 414 кв.м. с целью оформления в собственность земельного участка, ФИО1 обратилась в ООО «Кадастровый центр» для составления межевого плана. В ходе межевых работ было установлено, что границы вновь формируемого земельного участка накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, СНТ «Силикатчик» участки №, о чем кадастровым инженером было указано в межевом плане. 24 апреля 2019 года на основании постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № 1544 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 15 ноября 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в Росреестр о постановке на кадастровый учет земельного участка. 19 ноября 2019 года в постановке на кадастровый учет земельного участка было отказано, основанием для отказа послужило, что границы земельного участка накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами №. ФИО1 обратилась с заявлением в Росреестр о прекращении кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № в связи с отсутствием правообладателей данных земельных участков. Ответами на обращение от 10 декабря 2019 года за №№ № в снятии кадастрового учета вышеуказанных земельных участков было отказано, с разъяснением об имеющейся информации о правообладателях. Полагая, что земельные участки, поставленные на кадастровый учет до 1 марта 2008 года подлежат снятию с кадастрового учета, поскольку сведений о правообладателях на земельные участки в Росреестре отсутствуют. Просит суд, с учетом уточнений:

- признать незаконным отказ в снятии кадастрового учета земельных участков выраженных в ответах на обращение от 10 декабря 2019 года за №;

- возложить обязанность исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- возложить обязанность исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельных участков с кадастровыми номерами 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания представитель административного истца уточнил предмет административного иска и просил суд признать незаконным отказ в снятии кадастрового учета земельных участков выраженных в ответах на обращение от 10 декабря 2019 года за №, поддержав остальные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала, пояснив, что согласно данные ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № имеются сведения о наличии правоустанавливающих документов. При таких обстоятельствах снятие с учета вышеуказанных земельных участков не представляется возможным. Доводы, изложенные в письменных отзывах, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Силикатчик» в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Перечень действий органа регистрации в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок предусмотрен Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

На основании пункта 181 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок.

в случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус «архивная».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является членом ПОСТ «Силикатчик» и пользуется земельным участком № площадью 414 кв.м, расположенным по адресу: Тукаевский муниципальный район.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 29 апреля 2019 года № 1544 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 414 кв.м. Земельному участку, расположенному по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бетькинское сельское поселение, ПО СТ (потребительское общество садоводческое товарищество) «Силикатчик», участок № 360, установлен вид разрешенного использования: для ведения садоводства. 

Из уведомления государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан (Набережно-Челнинский отдел) ФИО3 от 19 ноября 2019 года за № 16-0-1-212/3001/2019-1031 следует, что государственным регистратором ФИО4 принято решение о прекращении осуществления кадастрового учета в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бетькинское сельское поселение, ПО СТ (потребительское общество садоводческое товарищество) «Силикатчик», участок 360 по заявлению от 15 ноября 2019 года № 16-0-1-212/3001/2019-1165.

Из оспариваемых ответов на обращение от 10 декабря 2019 года за № следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: № имеют правообладателей.

Начиная с 1 июля 1999 года право на земельный участок (кроме аренды на срок до 1 года) подлежало государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичные положения в настоящее время установлены ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

До введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав документами, подтверждающими права на земельные участки являлись свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с государственным актом за номером РТ-39-4-003513, истребованным из архива Управления Росреестра по запросу суда, на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 октября 1993 года ФИО5 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 0,04 га для ведения садоводства в садовом обществе «Силикатчик».

Из чертежа границ земельного участка, имеющегося в государственном акте, выданном на имя ФИО5 следует, что земельному участку присвоен № 1115. 

В соответствии с государственным актом за номером РТ-39-4-003578, истребованным из архива Управления Росреестра по запросу суда, на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 октября 1993 года ФИО6 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 0,04 га для ведения садоводства в садовом обществе «Силикатчик».

Из чертежа границ земельного участка, имеющегося в государственном акте, выданном на имя ФИО6 следует, что земельному участку присвоен № 1117. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от 17 августа 2020 года следует, что в ходе спутниковых геодезических измерений земельного участка расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бетькинское сельское поселение, ПО СТ «Силикатчик», участок № 360, было выявлено наложение на земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельные участки с кадастровыми номерами № требует уточнения границ. Из-за указанного противоречия невозможно поставить на кадастровый и регистрационный учет земельный участок с номером 360, который образуется на основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выделен ФИО1 от 17 августа 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 3 июня 2020 года и данным имеющимися в общем доступе - Публичной кадастровой карте на официальном сайте Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 1 декабря 2005 года со следующими характеристиками: кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадь - 400 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из ЕГРН от 3 июня 2020 года и данным имеющимися в общем доступе - Публичной кадастровой карте на официальном сайте Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 2 декабря 2005 года со следующими характеристиками: кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадь - 400 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав, принятыми ответами Управления Росреестра по Республике Татарстан от 10 декабря 2019 года за № на обращения ФИО1 по вопросу снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, основания для признания ответов Управления Росреестра по Республике Татарстан от 10 декабря 2019 года за № незаконными, у суда отсутствуют.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что ответы Управления Росреестра по Республике Татарстан на обращение ФИО1 носят разъясняющий характер и приняты в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в установленном законом порядке административный истец в орган регистрации права с заявлениями, отвечающими требованиям Приказа № 920 о снятии земельных участков не обращался, земельные участки постановлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу чего, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, так и не имеется оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами № и исключении сведений о местоположении границ.

В силу ст. 227 КАС РФ, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

Принимая во внимание, что оспариваемые ответы Управления Росреестра по Республике Татарстан приняты в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» с разъяснениями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относительно вопроса снятия с учета земельных участков, отвечает вышеуказанным требованиям законодательства, обстоятельства нарушения постановки земельных участков на кадастровый учет, не установлены, так же как и не установлено нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанного решения незаконным.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что административным истцом избран неверный способ защиты своего права, поскольку снятие земельных участков с кадастрового учета имеющих правообладателей, свидетельствует о разрешении гражданско-правового спора в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Республики Татарстан о признании незаконным отказ в снятии кадастрового учета земельных участков выраженных в ответах на обращение от 10 декабря 2019 года за № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами № и исключении сведений о местоположении границ, - оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года. 

Судья