Дело № 12-1334/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-008203-95

РЕШЕНИЕ

21 октября 2025 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее также – КГКУ «Региональное жилищное управление») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указано, что взыскатель – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, спорные правоотношения не допускают правопреемства, в связи с чем обязанность учреждения по предоставлению взыскателю жилого помещению прекратилась. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица. 

В судебное заседание законный представитель КГКУ «Региональное жилищное управление», его защитник не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции. С жалобой в суд заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для обжалования. 

Принимая во внимание необходимость осуществления принципа доступа юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, судья полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа № ФС 029893498 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районный судом г.Барнаула Алтайского края по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника КГКУ «Региональное жилищное управление», предмет исполнения: предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования г.Барнаула Алтайского края. Установлен срок исполнения решения суда в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за нарушение которых КГКУ «Региональное жилищное управление» было привлечено к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления вручена КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции

Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было. 

В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям. 

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ указано, что исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику, и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии с частью 1 статьи 44 вышеуказанного закона в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

По смыслу указанных норм в связи со смертью взыскателя все исполнительские действия и все меры принудительного исполнения в отношении должника прекращаются и в дальнейшем не могут производиться.

В судебном заседании установлено, что взыскатель ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена актовая запись, выдано свидетельство о смерти. 

Требование о предоставлении жилого помещения, являющееся предметом исполнительного производства, связано с личностью взыскателя и не переходит в порядке правопреемства к его наследникам. 

При таких обстоятельствах у КГКУ «Региональное жилищное управление» с момента смерти взыскателя, которая наступила до истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока, прекратилась обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа.

Следовательно, в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» отсутствовали признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом отсутствие у административного органа соответствующих сведений о смерти взыскателя не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица, утратившего статус должника в исполнительном производстве в связи со смертью взыскателя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы па постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении КГКУ «Региональное жилищное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить КГКУ «Региональное жилищное управление» срок на подачу жалобы на постановление должностного лица.

Жалобу КГКУ «Региональное жилищное управление» удовлетворить. 

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья А.К. Ваншейд