Дело № 2-2177/2024, УИД № 24RS0046-01-2023-006833-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика МИФНС № 22 по Красноярскому краю – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по 

<

адрес> о взыскании задолженности по выплате оплаты отпуска, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований (том 1 л.д. 53), окончательно просит взыскать задолженность по денежному содержанию за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске:

- в декабре 2022 года в размере 18 246,03 руб.,

- в мае 2023 года в размере 12 374,60 руб.,

- в июле 2023 года в размере 4 262,25 руб.,

- в августе 2023 года в размере 9 366,72 руб.,

- в октябре 2023 года в размере 2 377,44 руб., 

а также:

- компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.,

- судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 12.10.1994 года ФИО1 находится на государственной гражданской службе в Межрайонной ИФНС № 22 по Красноярскому краю, с 07.02.2017 года в должности заместителя начальника отдела налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов. В период прохождения службы в 2022-2023 годах истцу предоставлялись оплачиваемые отпуска в декабре 2022 года, в мае, июле, августе и октябре 2023 года (всего 54 дня), с оплатой отпуска, в расчет которого работодателем не включались средства материального стимулирования и единовременных выплат. Вместе с тем, абз. 1 п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562 предусмотрено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Также неправомерными действиями ответчика, ему причинен моральный вред, компенсацию которого он оценивает в размере 10 000 руб. Кроме того, истец был вынужден обратиться за юридической помощью, в связи с чем оплатил услуги в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 иск с учетом уточнений поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика МИФНС № 22 по Красноярскому краю – ФИО2 (доверенность по 31.12.2024 года (том 1 л.д. 69) в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что средства материального стимулирования представляют собой объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда гражданского служащего (том 1 л.д. 65-67 отзыв).

Представитель истца ФИО1 – адвокат Литвинов И.И. в суд не явился, извещен лично (том 1 л.д. 263), направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 2 л.д. 1).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации на момент возникновения спорных отношений устанавливались Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ). 

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 года № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзац 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 п. 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подп. «д» п. 1 настоящих Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» – «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзц. 2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Согласно п. 9 названного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзц. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 году № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 12.10.1994 года проходил государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС № 22 по Красноярскому краю в последней занимаемой должности заместителя начальника отдела налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов, что подтверждается приказом о приеме на работу от 12.10.1994 года, служебным контрактом от 22.08.2005 года с дополнительным соглашением к нему от 07.02.2017 года, приказом о переводе от 07.02.2017 года (том 1 л.д. 74, 75-77, 78, 79).

Приказом от 07.02.2017 года истцу установлен должностной оклад в размере 5 044 руб., ежемесячное денежное поощрение - – 044 руб., оклад за классный чин – 1 768 руб., надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 110%, надбавка за выслугу лет – 30%, надбавка за работу в центральных и южных районах КК – 30% (том 1 л.д. 78).

В период прохождения службы за период с 2022 года по 2023 год истцу предоставлялись оплачиваемые отпуска:

- с 19.12.2022 года по 29.12.2022 года (11 дней), в связи с чем были выплачены отпускные в размере 21 036,07 руб. (расчетный листок от декабря 2022 года),

- с 10.05.2023 года по 19.05.2023 года (10 дней), отпускные - 31 375,9 руб. (расчетный листок от апреля 2023 года),

- с 17.07.2023 года по 21.07.2023 года (5 дней), отпускные - 15 886,25 руб. (расчетный листок от июля 2023 года),

- с 03.08.2023 года по 18.08.2023 года (16 дней), отпускные - 56 692,48 руб. (расчетный листок от июля 2023 года),

- с 02.10.2023 года по 13.10.2023 года (12 дней), отпускные - 42 720,96 руб. (расчетный листок от сентября 2023 года), что подтверждается приказами о предоставлении отпуска от 28.11.2022 года, 11.04.2023 года, 03.07.2023 года, 12.07.2023 года, 18.09.2023 года (том 1 л.д. 12-16), расчетными листками за данный период )том 1 л.д. 17-40).

Также из расчетных листков видно, что истцу в период работы выплачивались материальное стимулирование и единовременные выплаты, на основании приказов МИФНС № 22 по Красноярскому краю сверх, установленного фонда оплаты труда.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает на то, что средства материального стимулирования и единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты отпускных.

Возражая против, ответчик ссылается на то, что средства материального стимулирования представляют собой объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда гражданского служащего.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд руководствуясь вышеуказанными нормативными положениями приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 07.2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете его среднего заработка для оплата денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Кроме того, из приведенных нормативных положений следует, что единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ. входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

По смыслу положений ч. 3 от, 51 названного Федерального закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Кроме того, Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих не предусмотрено, что при исчислении месячного денежного содержания учитываются только выплаты, производимые за счет установленного фонда опиаты труда.

Таким образом, суд руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствующие об осуществлении ответчиком материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности, в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на указанные цели, приходит к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеющих целевой характер, подлежит включению в состав денежного содержания гражданского служащего и учету при исчислении среднего заработка.

Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет доводы ответчика о том, что средства материального стимулирования представляют собой объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда гражданского служащего.

Определяя размер задолженности по денежному содержанию за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в декабре 2022 года в размере 18 246,03 руб., в мае 2023 года в размере 12 374,60 руб., в июле 2023 года в размере 4 262,25 руб., в августе 2023 года в размере 9 366,72 руб., в октябре 2023 года в размере 2 377,44 руб., суд принимает расчет истца, приведенный в исковом заявлении (том 1 л.д. 6-10), который является подробным, с которым ответчик согласился, его не оспаривал, судом данный расчет проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает степень нравственных страданий, связанных с нарушением работодателем обязанности по своевременной и в полном объеме выплате отпускных, принимая во внимание также принцип разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы, пропорционально удовлетворенных требований.

В данном случае истцом заявлены к возмещению и подтверждены документально, договором на оказание юридических услуг от 01.11.2023 года №32 (л.д. 55-56), квитанцией от 29.12.2023 года (л.д. 57), судебные расходы по оплате услуг представителя на сумму 20 000 руб., из которых: изучение и анализ материалов дела, подготовка иска, заявления о взыскании судебных расходов и иных процессуальных документов, участие в судебных заседаниях.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд руководствуясь вышеприведенными нормами права, категорию и сложность дела – трудовой спор, объем оказанных представителем услуг – изучение и анализ материалов дела, подготовка иска со значительными подробными расчетами недовыплаченных сумм, заявления о взыскании судебных расходов и иных процессуальных документов, участие в одном судебном заседании 26.03.2024 года (том 1 л.д. 261-262), время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, а также расценки адвокатской палаты Красноярского края, размещенные в свободном доступе в интернет портале, полагает заявленные истцом к взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. разумными, и подлежащими взысканию в полном объеме.

Доводы ответчика о чрезмерности заявленных к взысканию судебных расходов суд отклоняет, ввиду подробно вышеприведенной работы, проделанной адвокатом и расценок адвокатской палаты КК, где один судодень – 6 000 руб., подготовка искового заявления от 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о взыскании задолженности по выплате оплаты отпуска, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Управления федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в пользу ФИО1 задолженность по денежному содержанию за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в декабре 2022 года в размере 18 246,03 руб., в мае 2023 года в размере 12 374,60 руб., в июле 2023 года в размере 4 262,25 руб., в августе 2023 года в размере 9 366,72 руб., в октябре 2023 года в размере 2 377,44 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Председательствующий: Н.М. Елисеева