Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2018 года г. Венёв 

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области СемёновойЕ.В. от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 5 июня 2018 года администрация муниципального образования Грицовское Веневского района (далее по тексту АМО Грицовское Веневского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Представитель АМО Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Полагает, что лицу, в отношении которого принято оспариваемое решение, могут быть вменены соответствующие обязанности лишь в том случае, если установленные и отраженные в акте проверки нарушения действующего законодательства РФ имели место на землях, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Грицовское Веневского района, а также на всех тех землях, находящихся на территории МО Грицовское Веневского района, право государственной собственности на которые не разграничено, федеральных землях и землях субъекта РФ – Тульской области, при условии, если соответствующие полномочия (включая необходимое финансирование) по содержанию земель сельхозназначения были переданы МО Грицовское Веневского района в установленном законодательством РФ порядке в силу ст.13 ЗК РФ, ст.6 закона № 101-ФЗ от 16 июля 1998 года.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель АМО Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы, оценив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным, обоснованным и мотивированным по следующим основаниям.

В силу ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АМО Грицовское Веневского района 16апреля 2018года не выполнила в установленный срок в полном объеме законное предписание Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 26июля 2017года №105, а именно: в срок до 15апреля 2018года на земельном участке, расположенном в 300м южнее п.Бельковский в границах кадастрового квартала №71:05:050602 на площади 2583кв.м; на земельном участке с К№:71:05:050501:289, расположенном примерно в 180м на юго-запад от ориентира с.Карники; на земельном участке, расположенном примерно в 300м от д.Торбеевка в границах кадастрового квартала №71:05:050601 на площади 7253кв.м; на земельном участке, расположенном примерно в 350м д.Касторня в границах кадастрового квартала №71:05:050616 на площади 3678кв.м не ликвидированы свалки отходов производства и потребления.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, подтверждаются предписанием Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 26июля 2017года №105, распоряжением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 15апреля 2018года №259-РП о проведении проверки исполнения АМО Грицовское Веневского района предписания Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 26июля 2017года №105 об устранении нарушения земельного законодательства, актом проверки от 16мая 2018года №ТЗЕМ-61-18, в ходе которой установлено, что Предписание от 26июля 2017года №105 не исполнено, фототаблицами к акту проверки от 16мая 2018года №ТЗЕМ-61-18, выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице – АМО Грицовское Веневского района от 16мая 2018года, уставом АМО Грицовское Веневского района, протоколом об административном правонарушении от 17мая 2018года №ТЗЕМ-67-18, составленным в отношении юридического лица – АМО Грицовское Веневского района.

Вывод о виновности АМО Грицовское Веневского района в совершении указанного административного правонарушении является правильным, соответствующим требованиям закона, надлежаще мотивирован в постановлении.

В жалобе представитель АМО Грицовское Веневского района ФИО1 ссылается на то, что лицу, в отношении которого принято оспариваемое решение, могут быть вменены соответствующие обязанности лишь в том случае, если установленные и отраженные в акте проверки нарушения действующего законодательства РФ имели место на землях, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Грицовское Веневского района, а также на всех тех землях, находящихся на территории МО Грицовское Веневского района, право государственной собственности на которые не разграничено, федеральных землях и землях субъекта РФ – Тульской области, при условии, если соответствующие полномочия (включая необходимое финансирование) по содержанию земель сельхозназначения были переданы МО Грицовское Веневского района в установленном законодательством РФ порядке в силу ст.13 ЗК РФ, ст.6 закона № 101-ФЗ от 16 июля 1998 года.

При этом в обжалуемом постановлении мирового судьи подробно изложены основания, по которым указанные выше доводы жалобы являются неверными и основанными на неправильном толковании действующих норм права. Оснований не согласиться с выводами мирового судья в данной части у судьи не имеется. 

Административное наказание назначено АМО Грицовское Веневского района в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения АМО Грицовское Веневского района к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области от 5 июня 2018 года в отношении АМО Грицовское Веневского района отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. 

Судья А.В. Безруков