№ 2а-4657/2023

44RS0001-01-2023-005003-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 17 ноября 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре Секановой А.А., с участием административного ответчика ФИО1 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи), прокурора Евстратенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание ФИО1, осужденный 

<

дата> по приговору Тимирязевского районного суда г. Москвы по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, окончание срока – 

<

дата>. ФИО1 осужден при опасном рецидиве преступлений, 

<

дата> признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. С учетом заявленных обстоятельств совершения преступления при опасном рецидиве, а также с учетом признания ФИО1 злостным нарушителем условий отбытия наказания, административный истец просит установить административному ответчику административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвует, уведомлен о времени и месте судебного заседания, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в части оснований установления административного надзора возражений не имел, обстоятельства совершения преступления при опасном рецидиве и признания его злостным нарушителем порядка отбытия наказания, не оспаривал, выразил несогласие с предложенным истцом составом административных ограничений.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Кроме того, по правилам ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ФИО2 ФИО1 – 

<

дата>, конец срока – 

<

дата>, ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в отношении ФИО1 вынесено 33 взыскания, ни одного поощрения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 

<

дата> ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом положений п. п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеются два основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений и как в отношении лица, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Материально-правовые основания установления надзора административным ответчиком не оспариваются, документально подтверждены представленными в дело доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику административного надзора, при этом срок административного надзора подлежит определению по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики на ФИО1, осужденный прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы 

<

дата> из ИЗ 59/3 г. Кизел ГУФСИН России по Пермскому краю. Ранее был трудоустроен на швейном участке, в настоящее время трудоустроен сборщиком трансформаторов, к труду относится удовлетворительно, общественные поручения не выполняет, не принимает участия в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения. За период отбывания наказания в учреждении имеет 33 взыскания, поощрений не имеет, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, поведение неустойчивое, с 

<

дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С 

<

дата> состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. В воспитательных мероприятиях участия не принимает, газет не выписывает, библиотеку не посещает. В коллективе осужденных не пользуется уважением, поддерживает отношения с нейтральной группой людей. Занятия по социально-правовым вопросам посещает с целью избежать конфликта с администрацией, к разъяснению норм законодательства относится безразлично, конфликтных ситуаций не создает, социальные связи поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении признал. За весь период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, устанавливая ограничения, принимает во внимание данные о личности осужденного ФИО1, который в целом за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Возложение обязанности в виде явки на регистрацию, согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ является при установлении административного надзора обязательным.

Обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в данном случае является обязательной, в отношении периодичности явки суд признает необходимой определить из расчета 2 раза в месяц.

Возражая относительно установления иных ограничений, административный ответчик указывает, что они связаны с обстоятельствами совершения преступления, будут препятствовать реализации права на труд. 

Оценив доводы стороны в данной части, суд отмечает, что преступление, в связи с которыми ФИО1 осужден, связанно с посягательствами на оборот наркотических средств, в материалах личного дела и приговоре отсутствуют сведения о совершении преступлений в состоянии алкогольного опьянения, о наличии у административного ответчика алкогольной зависимости. 

Необходимость запрета на посещение массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, административным истцом не мотивирована, документально не подтверждена, суд не находит оснований для установления в отношении административного ответчика такого запрета в настоящее время.

В отношении запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, суд также отмечает отсутствие мотивированного обоснования со стороны административного ответчика. Преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание, совершено в вечернее время. В данном конкретном случае установление такого ограничения может нарушать право поднадзорного лица на труд, а также нарушить права лиц, имеющих денежные требования к ответчику на своевременное и полное их удовлетворение за счет дохода поднадзорного лица по месту работы.

Сокращая объем предложенных исправительным учреждением ограничений, суд также принимает во внимание, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ запреты и ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены по заявлению органа внутренних дел с учетом поведения поднадзорного лица.

Установление указанных выше административных ограничений направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор следует установить на срок до погашения судимости по приговору Тимирязевского районного суда г. Москвы от 

<

дата>.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, 

<

дата> года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Тимирязевского районного суда города Москвы от 

<

дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить следующие административные ограничения: 

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы. 

Судья И.А. Серобаба