Дело № 5-4/2023 (УИД 24RS0027-01-2023-000246-61) 

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кодинск 18 июля 2023 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М.,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ контролером-ревизором отдела контроля за использованием межбюджетных трансфертов службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края А.О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М..

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки администрации 

<

адрес>, ее структурных подразделений с целью соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета публично-правового образования бюджету другого публично-правового образования субсидии или субвенции, либо иного межбюджетного трансферта, предоставляемые в рамках реализации государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» за период ДД.ММ.ГГГГ года, истекший период ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены нарушения Бюджетного законодательства РФ. На основании выявленных нарушений руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении бюджетных нарушений и о принятии мер по устранению их причин и условий, а именно: устранить нарушения условий предоставления субсидии местному бюджету из краевого бюджета, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 21.02.2020 № 120-п, на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, и очистки сточных вод, обеспечить адресность и целевой характер предоставленных бюджетных средств; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возврат субсидий в краевой бюджет в связи с не достижением установленного Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № и Подпрограммой показателя результативности в сумме 453 045,37 рублей; устранить нарушения положений ст. 34, 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 1.7, 2.1 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, п. 2.1 Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги»; принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в п.п. 2-7 представления, в связи с невозможностью их устранения; обеспечить соблюдение порядков предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету из бюджета субъекта РФ; принять меры по официальному подтверждению технических характеристик и прав собственности на дороги, содержание и ремонты, которых осуществляются за счет средств межбюджетных трансфертов предоставленных местному бюджету из бюджета субъекта РФ, а также исключить расходование краевых средств на содержание имущества, не зарегистрированного в установленном действующими нормативными правовыми актами порядке. В срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в предписании установлена необходимость проинформировать службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края о результатах его исполнения. Администрацией 

<

адрес> требования, указанные в представлении исполнены с нарушением установленного срока.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – контролер-ревизор отдела контроля за использованием межбюджетных трансфертов службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края А.О.А. участие в судебном заседании не принимала.

И.о. Главы 

<

данные изъяты> И.А.М. в зал суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по адресу места нахождения указанному в протоколе, совпадающему с адресом, указанным в выписке из ЕГРЮЛ, заявлений, ходатайств об отложении не представил.

При таких обстоятельствах на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие и.о. Главы 

<

данные изъяты> И.А.М..

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Обстоятельства законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, привлекаемому административной ответственности, являются обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела.

При этом, важно понимать, что диспозиция указанной статьи расширительному толкованию, позволяющему осуществлять произвольное применение норм действующего законодательства, включая корреспондирующие нормы узко предметного законодательства, не подлежит. Это означает, что федеральный законодатель установил и изначально конкретизировал формальный характер и статус предписания, а не иного документа, за неисполнение требований которого, установлена административная ответственность.

Судом установлено: согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил требования представления отдела контроля за использованием межбюджетных трансфертов службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту 1.2 п. 1 представления администрации 

<

данные изъяты> необходимо в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возврат субсидий в краевой бюджет, в связи с не достижением установленного Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № и Программой показателя результативности в сумме 453 045,37 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

данные изъяты> осуществлен возврат денежных средств в сумме 453 045,37 рублей.

Кроме того, срок предоставления информации о результатах исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные требования Администрацией 

<

данные изъяты> края выполнены не были, что явилось основанием для привлечения и.о. обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М. к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрацией 

<

данные изъяты> края в адрес службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах исполнения представления.

Распоряжением Главы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг исполнение полномочий Главы 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя Главы 

<

данные изъяты> по жизнеобеспечению района на И.А.М.

Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М. дела об административном правонарушении, имели место в ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения исполняющего обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, а производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности Главы 

<

данные изъяты> И.А.М. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья В.М. Яхин