Дело №2-6098/2023

УИД: 03RS0003-01-2023-003921-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саитовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обосновании иска указал, что решением ответчика от 24 февраля 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. В специальный стаж засчитан 10 лет 10 месяцев 4 дня. При этом, ответчиком в специальный стаж не засчитан период работы с 1 января 1992 года по 12 октября 1993 года камнетесом – гранитчиком в СУ – 4 ОАО «Башнефтезаводстрой». С указанным решением истец не согласен, поскольку необходимый стаж им выработан, а спорный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, поскольку должность истца в спорный период включен в Список № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом перерыва в трудовой деятельности в спорные периоды он не имел, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, личной карточкой формы Т-2, в которой отражены периоды работы и предоставляемые ему ежегодные отпуска. Архивная справка подтверждает факт переименования СУ-4 ОАО «Башнефтезаводстрой» в период с 1947 года по 2002 год.

Уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 период работы с 1 января 1992 года по 12 октября 1993 года в качестве камнетеса – гранитчика в СУ-4 ОАО «Башнефтезаводстрой»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 26 ноября 2021 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, судебные заседания провести в отсутствии представителя ответчика.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом в спорный период работы истца (с 1 января 1992 года по 12 октября 1993 года) применению подлежит Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поскольку работа протекала после 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXVII позиции 2290000а-12690 предусмотрены камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры. 

Действовавшим до 1 января 1992 года Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, также была предусмотрена должность «камнетес».

Согласно сведениям трудовой книжки истца, 28 марта 1988 года ФИО1 был принят на работу в качестве камнетеса – гранитчика 2 разряда в Строительное управление № 4 треста «Башнефтезаводстрой», 1 сентября 1989 года ему присвоен 3 разряд камнетеса – гранитчика, с 5 июля 1990 года принят переводом из Строительного управления № 4 треста «Башнефтезаводстрой» в кооператив «СУ-4» ПСО «Башнефтезаводстрой» по причине реорганизации предприятия, 1 августа 1991 года ему присвоен 4 разряд камнетеса – гранитчика, а в последующем 5 разряд с 1 марта 1993 года, 12 октября 1993 года кооператив «СУ-4» ПСО «Башнефтезаводстрой» реорганизован и преобразован в дочернее предприятие Строительное управление № 4 акционерного общества «Башнефтезаводстрой», с 1 января 1999 года профессия истца камнетес – гранитчик был переименован в профессию камнетес, и 31 июля 2000 года истец уволен в порядке перевода в ООО фирма «СУ-4», куда был принят 1 августа 2000 года камнетесом 5 разряда.

Факт работы истца в спорный период (1 января 1992 года по 12 октября 1993 года) подтверждается представленными материалами дела, такими, как: трудовой книжкой; архивной справкой № 7474/сп-к от 28 сентября 2021 года, выданной Национальным архивом Республики Башкортостан, из которой следует, что ФИО1 был принят в строительное управление № 4 треста «Башнефтезаводстрой» с 28 марта 1988 года камнетесом – гранитчиком 2 разряда на постоянную работу (приказ № 52/к от 29 марта 1988 года); архивной справкой № 7473/сп-к от 28 сентября 2021 года, выданной Национальным архивом Республики Башкортостан, где содержатся сведения о переименовании организации с 1947 года по 2002 год, в котором осуществлял трудовую деятельность истец.

Из решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 220000024745/828079/21 от 24 февраля 2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, а также их представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан сведений о стаже ФИО1 следует, что периоды работы истца в то же организации до 1 января 1992 года включены в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1991 года, как работа с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после периода до 1 января 1992 года, включенного в специальный стаж истца в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, истец непрерывно продолжал работу в той же должности камениста – гранитчика в той же организации, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с 1 января 1992 года по 12 октября 1993 года в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поскольку представленными доказательствами подтверждено, что ФИО1 осуществлял работу с тяжелыми условиями труда в течение всего рабочего времени в организации, непосредственно занимающейся строительством.

Указанное свидетельствует о том, что характер работы истца с 1988 года не изменился.

Факт непрерывности работы истца также подтверждается представленной личной карточкой ФИО1 по форме №Т-2, где работодателем отражены периоды трудовой деятельности истца в одной организации, его перемещения по должности, присвоения разрядов по должности, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, вплоть до 1999 года. 

При этом, не соответствие должности истца в спорный период (камнетес-гранитчик) должности, указанной в Списке № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (камнетес) не может являться основанием для исключения спорного периода из специального стажа истца в силу следующего.

Профессия «камнетес-гранитчик» была предусмотрена Тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 сентября 1968 года № 300/27.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 3. Раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР. Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88. применявшемся в спорные периоды работы, имеется Перечень профессий, предусмотренных вышеуказанным разделом, с указанием их наименований по действовавшим разделам ЕТКС издания 1969 года.

Пунктом 12 этого Перечня по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС, издания 1969 года и последующих дополнений и изменений (1970 - 1984 годов) профессия именовалась камнетес-гранитчик. ЕТКС 1985 года переименовал профессию камнетес-гранитчик в профессию камнетес.

Таким образом, с 1985 года, в том числе в спорный период времени, такой профессии как «камнетес-гранитчик» и «гранитчик» в ЕТКС не существовало, а профессия «камнетес-гранитчик» была переименована в профессию «камнетес».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наименование профессии «камнетес-гранитчик» в трудовой книжке ФИО1 в спорный период было указано неверно, поскольку ФИО1 с 1988 года фактически работал в качестве «камнетеса».

Ссылка ответчика в отзыве на исковое заявление на отсутствие документального подтверждения полной занятости истца в спорный период работы не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, поскольку в статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду представлено не было.

Доводы ответчика о том, что по Списку № 2 от 1991 года включению подлежит лишь должность камнетеса, занятого на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях, а доказательств занятости истца на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях не представлено, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они выражены при неправильном толковании норм законодательства.

Так, из Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 следует, что в разделе XXVII позиции 2290000а-12690 предусмотрены должности камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры. Указанное свидетельствует о том, что по разделу XXVII Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют все должности камнетеса, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, с отдельным указанием на отнесение к указанной группе и камнетесов, занятых на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый период работы истца подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку судом установлено, что в эти периоды истец фактически работал камнетесом в течение полного рабочего дня, при этом данная должность истца отнесена к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж имеются законные основания для удовлетворения требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах, отказ ФИО1 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о включении указанных выше периодов в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует удовлетворить, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить истцу пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж вышеуказанные оспариваемые истцом периоды.

При этом, суд считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента достижения истцом соответствующего возраста, то есть с 26 ноября 2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 ФИО11 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы камнетесом с 1 января 1992 года по 12 октября 1993 года в Строительном управлении № 4 ОАО «Башнефтезаводстрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 года. 

Судья Т.Н. Искандарова