УИД: 05RS0023-01-2025-000013-24 № 2-97/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 марта 2025 г. г.Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

при секретаре Расуловой П.Р., 

рассмотрев гражданское дело по иску первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГАБО» о приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции и обязании устранить нарушения закона, 

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ГАБО» о приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции «GP» и обязании устранить нарушения закона. При этом истец ссылается на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по 

<

адрес>, Кизилюртовскому и 

<

адрес>м ГУ МЧС по 

<

адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> (Роспотребнадзора), администрации муниципального района «

<

адрес>», Открытого акционерного общества «Даггаз», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в 

<

адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по 

<

адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по 

<

адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещении автозаправочной станции «GP», расположенной по адресу: 

<

адрес>, по ФАД «Кавказ», 

<

адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, общей площадью 1970 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства магазина, кафе, СТОА», эксплуатируемой ООО «ГАБО» (далее - АЗС).

Так, в ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение требований земельного законодательства, требований пожарной безопасности, законодательства в сфере промышленной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения при осуществлении деятельности на АЗС создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. Просит признать незаконной деятельность автозаправочной станции «GP», находящейся в эксплуатации у ООО «ГАБО», расположенной по адресу: 

<

адрес>, по ФАД «Кавказ», 

<

адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, общей площадью 1970 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства магазина, кафе, СТОА», принадлежащей ООО «ГАБО» (ИНН №, ОГРН №) и обязать устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда нарушения требований Федерального законодательства.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика генеральный директор ООО «ГАБО» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, при этом пояснил, что все выявленные нарушения на АЗС будут устранены и просил дать время для их устранения.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по 

<

адрес>, Кизилюртовскому и 

<

адрес>м ГУ МЧС России по РД ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц: Администрации МР «

<

адрес>», Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> и Кавказского управления Ростехнадзора по 

<

адрес>, ООО «Газпром газораспределение Дагестан», УГЭС «Сулакское» 

<

адрес> ОАО «Даггаз», Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-Дагэнерго», Управления ФНС России по РД, Министерства строительства, архитектору и жилищно-коммунального хозяйства РД, Государственной инспекции труда в РД надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, для участия в судебном заседание не явились, каких-либо заявлений об отложении дела в суд не направили.

В связи с этим дело с согласия представителя истца, ответчика и третьего лица рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой на автозаправочной станции «GP», находящейся в эксплуатации у ООО «ГАБО», расположенной по адресу: 

<

адрес>, по ФАД «Кавказ», 

<

адрес>, установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Нарушения земельного законодательства - Объекты АЗС, расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000031:21, общей площадью 1970 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства магазина, кафе, СТОА», с нарушением использования земельного участка с кадастровым номером 05:06:000031:21 по целевому назначению (ст. 42 Земельного кодекса РФ); Резервуары для хранения горючего расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000015:2402, общей площадью 1732 кв.м., категории «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Производственная деятельность»; Отсутствуют разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию.

Вместе с тем, по территории АЗС проходит зона с особыми условиями использования территории, а именно охранная зона объектов электросетевого хозяйства (п. 9 разд. 3 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») (напряжение 110кВ BJI-68 опора № 13). В указанной охранной зоне размещены следующие объекты АЗС: колонка заправочная (5 м), навес для топливораздаточных колонок (8 м).

2. Нарушения требований пожарной безопасности - Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п.2 ППР РФ №1479);

на объекте защиты к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ №1479);

не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР РФ № 1479);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ № 1479);

объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2 (п. 60 ППР РФ № 1479);

на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории АЗС (п. 384 ППР РФ № 1479);

заправочные островки не оснащены не менее чем двумя огнетушителями (п. 389 ППР РФ № 1479);

пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п. 410 ППР РФ № 1479);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага пожара (п. 412 ППР РФ № 1479);

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 6.34 СП 156.13130.2014);

планировка МАЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за её пределы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 6.21 СП 156.13130.2014);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.6.21 СП 156.13130.2014);

для наружного пожаротушения АЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.6.37 СП 156.13130.2014);

расстояние от здания операторной до топливо-раздаточной колонки (СУГ) составляет менее 9 метров (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, табл. 6 СП 156.13130.2014);

не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС (СУГ) в противоположную сторону от ТРК (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.6.18 СП 156.13130.2014);

резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.8.35 СП 156.13130.2014);

резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.7.18 СП 156.13130.2014);

заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.40 СП 156.13130.2014);

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.8.50 СП 156.13130.2014);

технологическая система не обеспечивает возможность безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию МАЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п.8.32 СП 156.13130.2014);

не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности, отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 ст. 24 №123-Ф3);

не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п. 374 ППР РФ № 1479);

не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 №123-Ф3);

не представлена документация на электрооборудование МАЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 № 123-Ф3); 

вместимость единичного резервуара для СУГ превышает 20 м3 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.30 СП 156.13130.2014);

отсутствует устройство централизованного отключения электропитания (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 7.36 СП 156.13130.2014);

расстояние от автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II и III категории до топливной раздаточной колонки ТРК СУГ составляет менее 95 метров (фактически 15 м). (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, табл. 5 СП 156.13130.2014);

расстояние от здания операторной до ТРК жидкого моторного топлива составляет менее 9 метров (фактически – 6 м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 7.2 табл. 2 СП 156.13130.2014); 

не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 №123-Ф3); 

3. Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности.

Допущено отклонение от проектной документации выражающееся в размещении на ОПО не предусмотренного проектной документацией сосуда для хранения СУГ (установлен резервуар емкостью 54 м3) (п. 2 ст. 8 п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, п. 9 ФНП).

4. Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Не завершены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (ред. от 03.03.2022) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

В связи с указанным исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 6 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «ГАБО».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГАБО» удовлетворить.

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «GP», расположенной по адресу: 

<

адрес>, по ФАД «Кавказ», 

<

адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, общей площадью 1970 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства магазина, кафе, СТОА», принадлежащей ООО «ГАБО» (ИНН №, ОГРН №) и обязать устранить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда следующие нарушения требований Федерального законодательства:

обеспечить демонтаж технологического оборудования АЗС, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000031:21, общей площадью 1970 м2, категории: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для строительства магазина, кафе, СТОА», с нарушением использования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению;

обеспечить демонтаж и вывоз резервуаров для горючего с земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1732 кв.м., категории «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Производственная деятельность»;

обеспечить демонтаж топливораздаточной колонки и перенос навеса АЗС, расположенных на территории АЗС в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства;

обеспечить на АЗС наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2;

обеспечить на объекте защиты допуск лиц к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2);

обеспечить на АЗС покрытие дорог с нанесением отличительной разметки или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории АЗС;

обеспечить оснащение заправочных островков не менее чем двумя огнетушителями;

обеспечить укомплектование пожарного щита немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

обеспечить укомплектование пожарного щита покрывалом для изоляции очага пожара;

обеспечить оснащение АЗС системой громкоговорящей связи;

обеспечить планировку МАЗС исключающую возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за её пределы;

обеспечить наличие на въезде и выезде с территории АЗС пологих повышенных участков высотой не менее 0.2 метра или дренажных лотков, отводящих загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС;

обеспечить наличие для наружного пожаротушения АЗС не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3;

обеспечить расстояние от здания операторной до ТРК жидкого моторного топлива менее 9 метров;

обеспечить наличие на АЗС дополнительного эвакуационного выхода из помещения для оператора АЗС (СУГ) в противоположную сторону от ТРК;

обеспечить оснащение резервуаров для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема);

обеспечить оборудование резервуаров с жидким моторным топливом системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с.;

обеспечить оборудование заправочных площадок для АЦ с СУГ и заправочных островков сигнализаторами довзрывоопасных концентраций;

обеспечить наличие устройства систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ;

обеспечить технологическую систему возможностью безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию МАЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год;

обеспечить наличие документации, определяющей категорию наружных установок по пожарной опасности и обозначения категорий на установках;

обеспечить наличие технико-эксплуатационной и конструкторской документации на применяемую технологическую систему;

обеспечить наличие на АЗС сопроводительной документации с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые жидкое моторное топливо и СУГ;

обеспечить наличие документации на электрооборудование АЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования;

обеспечить демонтаж резервуара для СУГ емкостью превышающей 20 м3 (емкостью 54 м3);

обеспечить наличие на АЗС устройства централизованного отключения электропитания;

обеспечить демонтаж топливной раздаточной колонки ТРК СУГ;

обеспечить демонтаж ТРК жидкого моторного топлива;

обеспечить наличие на АЗС декларации пожарной безопасности;

обеспечить наличие резервуаров для СУГ на АЗС согласно проектной документацией АЗС;

обеспечить завершение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны.

Взыскать с ООО «ГАБО» в доход местного бюджета (в казну МР «Кизилюртовский район» РД) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025.