Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям как участников ведомственной целевой программы в категории «инвалиды», 

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям как участников ведомственной целевой программы вместо умершей матери ФИО1 в категории «инвалиды».

В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края через электронную почту о предоставлении информации о порядке очереди предоставления жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации был получен ответ, что согласно п. 21 «з» Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мать истца ФИО1 была исключена из списка. ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края № учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снято с учета и исключено из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в связи со смертью.

В связи с отсутствием работы по месту ее регистрации в 

<

адрес>, она вынуждена работать и временно проживать в другом регионе, а именно в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ с началом в 10:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с началом в 12:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с началом в 12:00 часов и ДД.ММ.ГГГГ с началом в 16:00 часов истец ФИО5 в не являлась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представляла ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. (л.д. 45, 99, 125, 145).

Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сообщила, что явиться в судебное заседание не может из-за графика работы. ФИО4 является её отцом. После смерти матери ФИО1, она проживала вместе с отцом до её совершеннолетия. В ДД.ММ.ГГГГ переехала в 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ уехала проживать в 

<

адрес>. Стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера не имеет. Проживает с супругом ФИО13 в арендованном ими жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. указанное жилое помещение ей и супругу не принадлежит. (л.д. 99) 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО9, возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала ранее представленный отзыв.

Из представленного отзыва (л.д. 49-50) следует, что в очереди как участник подпрограммы в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 состояла с ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело № категория «инвалиды». Администрацией Маратовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ представлена информация, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с подпунктом «з» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае смерти. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района (Протокол ДД.ММ.ГГГГ №) учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снято с учета и исключено из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как Участника подпрограммы «Выполнение нение государственных обязательств обеспечению по жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в связи со смертью. Возможность правопреемства очереди была введена ФЗ от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО5 (ФИО5) Е.Н. в категории «инвалиды» вместо умершей ФИО1, учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края ФИО11, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзыв (л.д. 77-82, 88, 112, 146).

Из представленного отзыва следует, что Министерство строительства Пермского края возражает против удовлетворения заявленных требований истца. ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. В соответствии с нормами настоящего ст. 1 ФЗ № 125 предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления получателем жилищной субсидии действующий нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Ст.5 ФЗ № 125 определено, что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Аналогичная норма установлена пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках процессных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, а именно, членами семьи гражданина участника программы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания членами семьи требуется установление юридического факта вселения в жилое помещение, выяснение содержания волеизъявления на вселение (вселялось ли лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям). Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 24.11.1995 № 14-П под «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание», и согласно закону Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Между тем необходимо отметить, что регистрация лица по месту жительства по своему содержанию является административным актом и в силу этого не порождает и не обусловливает жилищные права гражданина, по существу является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Так же необходимо отметить, что семейные отношения характеризуются в частности взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами и ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, а под ведением общего хозяйства следует понимать наличие у членов семьи совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного использования. Как следует из искового заявления, изначально на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состояла ФИО1, в категории «инвалиды» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ После ее смерти она на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края была снята с учета и исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На момент смерти ФИО1, истец ФИО5 (ФИО5) Е.Н была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, но как следует из искового заявления совместно с умершей матерью ФИО1 не проживала и не вела совместное хозяйство. Вместе с тем, для признания лица членом семьи, требуется в том числе установление юридического факта вселения этого лица в жилое помещение, выяснение содержания волеизъявления нанимателя (собственника) на его вселение, кроме этого установления факта совместного проживания необходимо исходить из его длительности, обстоятельств, обусловивших необходимость вселения лица именно в качестве члена семьи, степени участия каждого члена семьи в жизни другого. Таким образом, для восстановления ФИО5 (ФИО5) ФИО3 в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, необходимо установить такие значимые для рассмотрения дела факты как то, являлась ли заявитель членом семьи умершей ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно вселялась ли она в жилое помещение по адресу 

<

адрес>, проживала ли она одной семьей с умершей, вели ли они совместное хозяйство и другие обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела. Кроме этого, статья 3 Федерального закона № 125 предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и определение размера этих субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, а из искового заявления следует, что заявитель ФИО5 (ФИО5) Е.Н. постоянно проживала, проживает и работает в 

<

адрес>. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования дочери ФИО5 поддерживает в полном объеме, поскольку они обоснованы и подтверждаются представленными доказательствами. (л.д. 125, 147)

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца ФИО5, третьих лиц ФИО4 и представителя Министерства строительства Пермского края ФИО11

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив мнения истца, третьего лица и представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции от 20 июля 2020 года) закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет. 

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в соответствии с подп. "в" п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Кочевский муниципальный округ Пермского края, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085 в редакции от 12 ноября 2021 года).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами учетного дела № (л.д.52-73), первоначальным участником Подпрограммы по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО1, которая поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав его семьи входил супруг ФИО4, ее дочь ФИО3

Ежегодными заявлениями ФИО1 подтверждала свое участие с составом семьи из трех человек подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на последующие годы. (л.д. 56-57)

Согласно справке № ФИО1 установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию. (л.д. 58) 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являютя ФИО4 и ФИО1 (л.д. 9)

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО13 и ФИО3, им присвоена фамилия: ФИО5. (л.д. 11)

Решением жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета и исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в связи со смертью. (л.д.68)

Не согласившись с решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа, ФИО5 обратилась с иском в суд за восстановлением нарушенных прав.

С данным решением жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа, суд согласиться также не может по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. ( ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО5, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее матери ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом сделан запрос в Роскадастр по Пермскому краю о принадлежности жилого помещения по месту проживания истца ФИО5 по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 134)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО14 (л.д. 139)

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на ФИО5 следует, что она работала в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142-143), что относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

Следовательно, местом проживания несовершеннолетней ФИО3, является место жительства её матери ФИО1 и отца ФИО4, которая также проживала и зарегистрирована по вышеуказанному адресу. 

Кроме того, поскольку ФИО5 (бывшая ФИО3) являлась членом семьи умершей матери ФИО1, которая состояла на учете в категории «инвалиды», на день её смерти она была несовершеннолетней, до её смерти проживала совместно с родителями ФИО1 и ФИО4, вели общее хозяйство, после смерти до совершеннолетия она проживала с отцом ФИО4, что подтверждается предоставленными доказательствами: справкой о семейном положении на основании похозяйственной книги и лицевого счета (л.д. 69), копией паспорта истца (л.д.6-7) адресной справкой на ФИО4, пояснениями третьего лица ФИО4 поддержавшего заявленные требования истца ФИО5 (бывшей ФИО3), то она вправе наследовать право на получение жилищной субсидии и оставаться именно в той очереди, в которой состояла ее умершая мать в категории «инвалиды». 

Иным правовым основаниям (условиям), нахождения на учете для получения жилищной субсидии истец ФИО5 также соответствует, что подтверждается вышеуказанными доказательствами. 

Следовательно, ФИО5, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её матери ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что истцом ФИО5 не заявлены исковые требования о признании решения жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой прог8раммы «Жилище» на 2011-2015 годы» ФИО1, в связи со смертью, учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ, а заявлены исковые требования только о восстановлении её в очередь, учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», а истцом ФИО5 заявленные исковые требования не увеличены и не уточнены, суд исходит из заявленных требований истца и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Довод представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края о том, что истец ФИО5 постоянно проживает и работает в 

<

адрес>, а определение размера субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан, является не состоятельным.

Истец ФИО5 хотя и не являлась в судебные заседания, но поясняла в телефонограмме и подтверждается материалами дела, что она ФИО5 (бывшая ФИО5) считала своим постоянным местом проживания место жительства своих родителей по адресу: 

<

адрес>. Выехала из 

<

адрес> в связи с отсутствием работы, с регистрационного учета в 

<

адрес> она не снята. По месту её пребывания в 

<

адрес>, как указано выше, собственником жилого помещения, где она проживает в настоящее время, является иное лицо.

Кроме того, временное отсутствие истца ФИО5 по месту проживания и регистрации по адресу: 

<

адрес>., не может служить основанием для произвольного ограничения или реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных ст. 7 Конституции РФ, Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика, суду представлено не было.

Проанализировав вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО5 в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям как участников ведомственной целевой программы в категории «инвалиды», удовлетворить. 

Обязать администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края восстановить ФИО5 в очередь, учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо её мамы ФИО1 в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шилоносова