№ 5-80/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания 

гор. Сорочинск 14 апреля 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р., 

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в магазине «Пивная лавка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п.2.7 постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.1/3.2146-13, СП 3.1/3.23146-13, Указа губернатора 

<

адрес> 158-УК от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Указ губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УК, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявлен факт реализации пива на розлив продавцом. 

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен телефонограммой, в которой сообщил, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения не признает, поскольку, он предупредил своих продавцов о запрете реализации пива на розлив. Кроме того, представил свои письменные объяснения.

Судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Указом губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О внесении изменений в Указ губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ук», Указом губернатора Оренбургской области от 17 марта 202 года №-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» на территории Оренбургской области приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области. 

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ведущим специалистом отдела по экономике Администрации Сорочинского городского округа в рамках контроля исполнения Указа губернатора 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут выявлен факт продажи разливного пива по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 продавцом ФИО4 в количестве 1,5л пива светлого «Жигулевское» и фототаблицей к нему,

-протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, 

-объяснениями продавца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она работает у индивидуального предпринимателя ФИО1 продавцом на протяжении четырех лет на основании заключенного с ней трудового договора. В ее должностные обязанности входит реализация продуктов питания, а также напитков (пива) в розлив. ДД.ММ.ГГГГ она реализовала пиво в розлив, разлитое ДД.ММ.ГГГГ (жигулевское) светлое по цене 101 рубль за 1,5л бутылку своему знакомому. О введении режима повышенной готовности и о запрете реализации пива на розлив ей было известно,

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и продавцом ФИО4,

- объяснениями ФИО1, данными должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную торговлю, в том числе, пива в розлив, через объекты стационарной торговой сети. ДД.ММ.ГГГГ он сообщил своим продавцам о вводе на территории Оренбургской области запрета продажи напитков на розлив в объектах розничной торговли. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время ему позвонила продавец и сообщила, что реализовала разливное пиво, после чего, зашли сотрудники администрации и полиции,

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Пивная лавка», принадлежащего ему, осуществлялась продажа пива. В протоколе об административном правонарушении ошибочно указано, что продажа пива производилась в магазине «Горторг», тогда как продажа пива производилась в магазине «Пивная лавка», который имеет отдельный вход и не сообщается с магазином «Горторг». Просит рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, 

- объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в осмотре и составлении акта по факту реализации пива на розлив в магазине ИП ФИО1 «Пивная лавка» по адресу: 

<

адрес>, и ею ошибочно в протоколе об административном правонарушении указано, что реализации пива на розлив осуществлялась в магазине «Горторг», также принадлежащего ИП ФИО1, расположенного в одном здании с магазином «Пивная лавка»,

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе, по торговле розничной пивом в специализированных магазинах. Как следует из материалов дела, на момент проверки магазина «Пивная лавка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и осуществляет свою торговую деятельность в принадлежащем ему магазине. 

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события. Они получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судьей фактическими обстоятельствами дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судом фактическими обстоятельствами дела, судья считает достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, и как это следует из объяснений должностного лица, составившего протокол, ею ошибочно было указано в протоколе об административном правонарушении наименование магазина, поскольку, торговая деятельность индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется в двух магазинах «Горторг» и «Пивная лавка», расположенных в одном здании по адресу: 

<

адрес>. Фактически индивидуальным предпринимателем ФИО1 реализация пива на розлив ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в магазине «Пивная лавка», что также не оспаривается индивидуальным предпринимателем ФИО1

Соответственно, указание в протоколе на то, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялась реализация пива на розлив по адресу: 

<

адрес>, позволяет сделать вывод о том, что место совершения правонарушения достаточно конкретизировано и определено правильно. Избранная форма описания места совершения правонарушения позволяет идентифицировать его и не противоречит требованиям КоАП РФ, в котором нет каких-либо ограничений относительно описания места совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Поскольку, в связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, учитывая, что дальнейшая деятельность магазина «Пивная лавка», расположенного по адресу: 

<

адрес> представляет угрозу причинению вреда здоровью граждан, может служить причиной возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCov) судья считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли в названном магазине. 

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья считает возможным установить его на 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли в магазине «Пивная лавка», расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 10 суток. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Э.Р. Абубекерова