Дело № 2-2233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Миасс 08 августа 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Шаймардановой Ю.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миасс Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миасс Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г. Миасс), в котором просит:

- признать незаконным решение НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с ДАТА.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДАТА истица обратилась в УПФР в г. Миасс с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 30 летнего стажа работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Миасс НОМЕР от ДАТА ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в её специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Однако повышение квалификации направлено на совершенствование профессиональных навыков медицинского работника и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. Таким образом, оспариваемым с её стороны решением УПФР в г. Миасс нарушается её право на получение пенсионного обеспечения.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в г. Миасс ФИО2, действующая на основании доверенности №НОМЕР от ДАТА года, в судебном заседании полагала решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии НОМЕР от ДАТА законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как выработавшей необходимый для этого специальный трудовой стаж.

Решением ГУ УПФР в г. Миасс НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013года №400 - ФЗ ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.13-15).

К зачету в специальный трудовой стаж не были приняты периоды работы, в том числе спорные, а именно:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Вместе с тем, суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца ФИО1 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДАТА года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждено записями в трудовой книжке. В том числе, судом установлено, что с ДАТА она работала в ГБУЗ «Городская больница №3 г. Миасс» в должности лаборанта биохимической лаборатории, с ДАТА в должности лаборанта в клинико–диагностической лаборатории по настоящее время.

В период работы истец неоднократнго направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждены: копиями удостоверений, свидетельств, справок (л.д. 16-25), из которых следует, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя, указанные курсы относились непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знании и навыков истицы.

Из уточняющей справки, выданной ГБУЗ "Городской больницей №2 г. Миасса", следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

Таким образом, направление истца на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателей, при этом, за ФИО1 в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно, и данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался. 

Принимая во внимание, что в указанные периоды истец усовершенствовала имеющиеся медицинские знания, в дальнейшем осуществляла трудовую деятельность с учетом полученной специализации, на учебу истец была направлена приказами работодателя, в указанные дни получала оплату согласно законодательству, за ней сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд, названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, принимая во внимание, что периоды работы ФИО1, начиная с ДАТА по настоящее время были включены в её специальный стаж в календарном исчислении (1 к 1), следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в её специальный стаж в том же порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При указанных обстоятельствах решение Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд (ДАТА) составлял более 30 лет, следовательно, требование истца о возложении на Пенсионный фонд обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТА подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении досрочной пенсии по пенсии старости, в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА (2 месяца), с ДАТА по ДАТА (19 дней), с ДАТА по ДАТА (26 дней), с ДАТА по ДАТА (26 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (7 дней) в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Сержантов Д.Е.