№ 12-83/2018

РЕШЕНИЕ

6 сентября 2018 года г. Губкин

ул. Кирова д. 67

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Ларин А.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – по доверенности ФИО2,

старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-83/2018 по жалобе директора по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 июля 2018 года должностное лицо – директор по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Губкинский районный суд Белгородской области.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении. В жалобе указывает, что доказательства вины были добыты с нарушениями административного законодательства. Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не позволяют установить, где, кем и по какому поводу проводилась фотосъемка. На фотографиях имеется дата их создания, при этом из графического содержания фотографий невозможно установить места, которые на них изображены, следовательно, нельзя сделать безусловный вывод об относимости данных фотоснимков к событию вмененного правонарушения. Считает, что выводы должностного лица о виновности ООО «ТБОсервис» в том, что оно не осуществляло контроль за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований являются ошибочными. ООО «ТБОсервис» оказывает населению Губкинского городского округа, в том числе жителям села Аверино, услуги по обращению с отходами в рамках заключенных договоров. Сбор и транспортирование ТКО из села Аверино Губкинского района осуществляется строго по утвержденному графику (вторник, пятница), составленному исходя из следующих составляющих: утвержденная норма накопления ТКО на одного человека в год для жителей села Аверино, объем ТКО в соответствии с заключенными договорами с жителями указанного населенного пункта. С учетом этих составляющих Осколецкая территориальная администрация, участвующая в организации деятельности по сбору и транспортированию ТКО на основании пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из численности населения села Аверино, устанавливает соответствующее количество контейнеров для накопления ТКО на территории села Аверино. Согласно расчету потребности в контейнерах, количество контейнеров, установленных на территории села Аверино, превышает нормативное на 70 %. Тем самым, ООО «ТБОсервис» оказывает услуги по обращению с отходами жителям с. Аверино своевременно и в полном объеме, что исключает наличие вины Привлеченного лица в совершении вмененного административного правонарушения. Считает, что переполнение контейнеров произошло по вине потребителей. Также считает, что постановление было вынесено не уполномоченным должностным лицом. Кроме того, при вынесении постановления были нарушены его права, так как рассмотрение дела произошло без его участия, а он лишь получил копию готового постановления. 

Просит постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды, вынесенное в отношении ее по ст. 8.2. КоАП РФ от 17 июля 2018 года отменить, дело производством прекратить. 

Выслушав доводы представителя ФИО1 – по доверенности ФИО2, старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Директор по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 8.2. КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. 

В ходе проверки 2 июля 2018 года в 11 часов 15 минут старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 установлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно переполнение контейнеров твердыми коммунальными отходами, выброс твердых коммунальных отходов на почву, прилегающую к контейнерным площадкам в с. Аверино, Губкинского района, Белгородской области, в результате образовались несанкционированные свалки ТКО.

Проверкой установлено нарушение п. п. 1.1., 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88, п. 5.10 постановления Правительства Белгородской области № 219-пп от 13 июня 2018 года запрещающего заполнять контейнер отходами выше верхней кромки, и п.5.12 запрещающего располагать твердые коммунальные отходы вне контейнеров. 

5 июля 2018 года ст. государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды в отношении должностного лица – директора по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ.

17 июля 2018 года постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды директор по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Вместе с тем вина ФИО1 не нашла своего подтверждения в судебном заседании. 

В судебном заседании было исследованное дело № 9/031/95/2018 об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ в отношении директора по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 

В материалах дела был представлен договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 22 мая 2018 года заключенного между заказчиком ФИО4 и исполнителем ООО «ТБОсервис».

Согласно п. 2.1.1. и п. 2.1.2. договора исполнитель обязуется: обеспечить сбор и транспортирование ТКО из мест накопления в период рабочего времени Исполнителя; производить подбор мусора, просыпавшегося во время погрузки отходов в спецтранспорт Исполнителя. 

В соответствии с п. п. 2.3.1. – 2.3.4 договора заказчик обязуется: собственными силами и средствами обеспечить перемещение ТКО от места их образования до места их накопления; не допускать накопления в контейнерах отходов указанных в п. 1.2. настоящего договора, а также ядовитых и токсичных отходов, как материалов, не подлежащих сборов и накоплений по настоящему договору; не допускать накопления растительных остатков(обрезки деревьев, ветки); накопления ТКО производить только в контейнерах, расположенных в местах накопления отходов или осуществлять погрузку в специальные машины. При накоплении ТКО не допускать загрязнения мест их накопления. 

В силу п. 2.2. постановления Правительства Белгородской области от 13 июня 2018 года № 219-пп потребитель обязан выполнять требования настоящего порядка при накоплении отходов, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно п. 5.10. и 5.12. указанного постановления Правительства Белгородской области запрещается заполнять контейнер отходами выше верхней кромки, запрещается располагать твердые коммунальные отходы вне контейнеров.

Таким образом, обязанность по надлежащему накоплению ТКО лежит на потребителях. 

В судебном заседании установлено, что ООО «ТБОсервис» осуществляет сбор и транспортирование ТКО из мест накопления в с. Аверино два раза в неделю (вторник, пятница), согласно маршрутных листов утвержденных Генеральным директором ООО «ТБОсервис» и согласованных с заместителем Главы Губкинского городского округа. 

Согласно представленных представителем ФИО1 маршрутных листов сбор и транспортирование ТКО из мест накопления в с. Аверино был осуществлён 29.06.2018 года (пятница) и 03.07.2018 года (вторник). 

Данных о том, что ООО «ТБОсервис» нарушает график по сбору и транспортированию ТКО из мест накопления в с. Аверино не представлено. 

При таких обстоятельствах, в действиях директора по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора по производству ООО «ТБОсервис» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст. 30.9. КоАП РФ, с подачей жалобы через Губкинский районный суд. 

Судья Губкинского 

районного суда - А.Г. Ларин