Дело № 2-626/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 18 мая 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.

при секретаре Шестопал А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к председателю Совета депутатов МО ГО «Усинск» ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к председателю Совета депутатов МО ГО «Усинск» ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что дд.мм.гггг. письменно обратился к ответчику с предложением организовать в городе общественные туалеты. До настоящего дня, в нарушение ст.10 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», ответа не получил. За грубое нарушение требований указанного закона и оскорбление его законных прав гражданина РФ просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда. 

В настоящем судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал отзыв на исковое заявление от дд.мм.гггг.. Суду пояснила, что ответы были все направлены в срок.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В рамках данного спора требования ФИО1 сводятся к тому, что ответчиком не направлен ответ на его обращение от дд.мм.гггг., ответ им не получен. 

Таким образом, удовлетворение заявленных требований возможно при установлении судом факта отсутствия со стороны председателя Совета МО ГО «Усинск» (далее Совет) ответа ФИО1 на его обращение в установленный законом срок. 

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. ФИО1 обратился к Главе МО ГО «Усинск», с письменным обращением, который зарегистрирован за номером №. 

Согласно ст.1 Федерального закона от дд.мм.гггг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Устава муниципального образования городского округа "Усинск" (принят Советом МО городского округа "Усинск" дд.мм.гггг.) (ред. от дд.мм.гггг.), зарегистрированного в Управлении Минюста России по Республике Коми дд.мм.гггг. N № местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.28 Устава МО ГО «Усинск» (далее Устав) структуру органов местного самоуправления составляют: 

- Совет муниципального образования городского округа "Усинск";

- глава городского округа - председатель Совета муниципального образования городского округа "Усинск (далее - глава городского округа);

- Администрация муниципального образования городского округа "Усинск";

- Контрольно-счетная палата городского округа.

Пунктом 2 статьи 28 Устава предусмотрен порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Согласно ст.29 Устава МО ГО «Усинск» Совет городского округа является представительным органом городского округа. Срок полномочий Совета городского округа - 5 (пять) лет. Совет городского округа обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, имеет лицевые счета, открываемые в финансовом органе Администрации городского округа. Совет городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

Решением внеочередной сессии Совета МО ГО «Усинск» четвертого созыва от дд.мм.гггг. N 440 утвержден Регламент Совета МО ГО «Усинск». 

Статьей 5 указанного Регламента определено, что Глава городского округа избирается на первой сессии Совета городского округа из числа депутатов путем тайного голосования на 5 лет. Глава городского округа считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

Решением Совета МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № «Об избрании главы городского округа – председателя Совета МО ГО «Усинск» избран ФИО2 

На обращение ФИО1 с предложением организовать общественные туалеты председателем Совета МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. ФИО2 дан ответ за №.

На отдел по обеспечению деятельности Совета МО ГО «Усинск» возложено обеспечение деятельности Совета МО ГО «Усинск», что определено Положением об отделе по обеспечению деятельности Совета, утвержденного распоряжением Совета МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. №-р. Одной из функций отдела является обеспечение учета корреспонденции и контроля за своевременным её прохождением. 

Положением о документообороте в отделе по обеспечению деятельности Совета МО ГО «Усинск», утвержденного распоряжением Главы ГО, председателя Совета МО ГО «Усинск» №-р от дд.мм.гггг. предусмотрен порядок организации документооборота. Одним из основных процедур документооборота является регистрация поступающих документов, регистрация отправляемых документов. Пунктом 4.1. предусмотрен электронный документооборот с другими лицами, который представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота. Пунктом 3.1.6.4 Положения предусмотрено, что после проверки оформления документ регистрируется в электронной карточке программы «Регистрация документов организации 4.1» и на всех экземплярах документа проставляется исходящий номер по порядку. Регистрационный номер документа и дата регистрации проставляется на подлиннике документа в реквизитах бланка и на копии, остающейся в деле Отдела. Сведения о регистрируемых документах вносятся в РКФ базы данных отдела, используемой для учета, поиска, хранения и использования документа. Пунктом 3.1.7.3 Положения предусмотрено, что документы подлежат отправке в день их регистрации. Согласно п.3.1.7.5 решение о способе доставки документа принимает отдел.

Согласно выписки из журнала исходящих документов организации за номером ИС-227 от дд.мм.гггг. содержатся сведения о том, что дд.мм.гггг. ответчиком направляется ФИО1 ответ на обращение № от дд.мм.гггг. (о невозможности посещения туалета Администрации МО ГО «Усинск»), исполнитель ФИО

Суду не представлено доказательств и они не добыты в судебном заседании, что ответчик нарушил установленные правила Положения о документообороте в Совете МО ГО «Усинск». 

Таким образом, из материалов дела следует, что на обращение ФИО1 Советом МО ГО «Усинск» дан ответ в установленный ч.1 ст. 12 Федеральным законом № 59-ФЗ от дд.мм.гггг. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок: на обращение от дд.мм.гггг. – дд.мм.гггг. за № ответ подписан уполномоченным лицом, Председателем Совета МО ГО «Усинск» ФИО2 

Ответ на обращение ФИО1 содержит в совокупности необходимую для заявителя информацию и совершены в пределах установленного законом срока. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств того, что какие-либо действия ответчика при направлении ответов на его обращения признаны незаконными и причинили ему нравственные или физические страдания, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и причинением ему морального вреда.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как указал Конституционный Суд РФ названная норма Закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст. 151 и глава 59 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Поскольку ответ на обращение истца направлен последнему 11.04.2017 - своевременно, что подтверждено журналом исходящей корреспонденции ответчика, и действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика направлять подобные документы способами, позволяющими установить дату получения документа, а доводы истца, не свидетельствуют о посягательстве на принадлежащие ему нематериальные блага, в том числе на те, которые прямо названы в п. 1 ст. 151 ГК РФ: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении ФИО1 морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

Доводы истца о фикции документов, представленных ответчиком в материалы дела не нашли своего подтверждения, основаны на предположениях истца. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к председателю Совета депутатов МО ГО «Усинск» ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017.

Председательствующий Т.М.Брагина