Дело № 2-579/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-000440-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 14 июля 2020 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3,

ФИО4,

действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии. В обосновании исковых требований указав, что 26.07.2019 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом не включены в стаж следующие периоды: с 19.09.1988 по 27.09.1994 в должности музыкального работника в детском саду № 1 ПМК-6 Чеченингушводстрой, в связи с тем, что подтвердить выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы не представляется возможным. Со 02.04.1996 по 24.09.1998 в должности воспитателя в Каладжинском сельском приюте, в связи с тем, что справка уточняющая факт льготной работы и справка подтверждающая переименование не представлены. 

С данным решением она не согласна, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 19.09.1988 по 27.09.1994 в должности музыкального работника в детском саду № 1 ПМК-6 Чеченингушводстрой, со 02.04.1996 по 24.09.1998 в должности воспитателя в Каладжинском сельском приюте и обязать УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Она обращалась в Управление образования Гудермесского района за подтверждениемпериода работы с 19.09.1988 по 27.09.1994 в должности музыкального работника в детском саду № 1 ПМК-6 Чеченингушводстрой, на что ей ответили, что архивные данные по 1995 год не сохранились в связи с боевыми действиями в Чеченской Республике. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что требования истца незаконны и не обоснованы, поскольку в периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Согласно действующего законодательства, в том числе утвержденных Списков профессий, должностей и Перечня учреждений и организаций, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные акты применяются строго текстуально с тем перечнем учреждений и их структурных подразделений; а также должностей, которые в них указаны, являются исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежат. Спорный период истца с 19.09.1988 по 27.09.1994 не может быть засчитан в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия документального подтверждения выполнения ею нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. 

Что касается второго спорного периода работы ФИО2 с 02.04.1996 по 24.09.1998 в должности воспитателя в Каладжинском социальном приюте, он также не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как из имеющихся документов следует, что в указанный период имело место простоя, так как истице за некоторое время выплачивалось 2/3 заработной платы. Наименование учреждения «социальный приют» не предусмотрено разделом соответствующего Списка «наименование учреждений». Некоторые периоды после даты регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования с 25.11.1997 не имеют кодов льгот в представленных организацией сведений, несмотря на то, что именно работодатель определяет специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала требования, изложенные в возражении на исковое заявление. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истицы, представителя ответчика, копий документов: трудовой книжки, архивной справки, справки Управления образования Гудермесского муниципального района, решения комиссии (л.д. 4-9, 10-14) установлено, что истец обратилась к обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Лабинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 26.07.2019 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды: с 19.09.1988 по 27.09.1994 в должности музыкального работника в детском саду № 1 ПМК-6 Чеченингушводстрой, в связи с тем, что подтвердить выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы не представляется возможным. Со 02.04.1996 по 24.09.1998 в должности воспитателя в Каладжинском сельском приюте, в связи с тем, что справка уточняющая факт льготной работы и справка подтверждающая переименование не представлены.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей, поименованных в Списке № 781, независимо от формы собственности, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, что подтверждается и судебной практикой (Решение Верховного Суда РФ от 15.05.2003 N ГКПИОЗ-424). В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов музыкальным руководителям и концертмейстерам 24 часа в неделю.

Из трудовой книжки серии AT-V № 4816360 от 11.12.1987, усматривается, что в спорный период с 19.09.1988 по 27.09.1994 ФИО2 работала в должности музыкального работника в детском саду № 1 ПМК-6 Чеченингушводстрой.

В соответствии с вышеприведенной нормой закона данный спорный период истца не может быть засчитан в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия документального подтверждения выполнения ею нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. При этом указанные нормы связывают включение в специальный стаж периодов, в том числе при обязательном установлении указанных обстоятельств выработки рабочего времени.

Согласно трудовой книжке, приказом № 5Л от 02.04.1996 истец принята на должность воспитателя 9 разряда в Каладжинский социальный приют. Приказом № 24Л от 08.09.1998, уволена 10.09.1998 по сокращению штатов в связи с реорганизацией приюта.

Приказом № 28Л от 24.09.1998 ФИО2 уволена 24.09.1998 по сокращению штатов в связи с реорганизацией приюта, а предыдущая запись от 10.09.1998г. считается недействительной. Запись об увольнении заверена печатью «Муниципальный территориальный социальный приют для детей и подростков управления социальной защиты населения ст. Каладжинской». Запись о переименовании учреждения в трудовой книжке отсутствует. 

Согласно архивной справке от 24.09.2019 года № 3097 не усматривается тот факт, что именно «Каладжинский социальный приют» был переименован в «Муниципальный территориальный социальный приют для детей и подростков управления социальной защиты населения ст. Каладжинской», что предусмотрено Списками № 1067 и № 781.

В соответствии п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Как установлено специалистами ПВР на основании карточек-справок по заработной плате с декабря 1996 по март 1997 и с октября 1997 по март 1998 истице выплачивалось 2/3 заработной платы. Сама истица данные сведения не опровергла и суду показала, что действительно в некоторые периоды они не работали, поэтому зарплата начислялась не за весь месяц. Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды имели место факты простоя.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, пункта 46, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из выписки индивидуального лицевого счета ФИО2 следует, что с даты регистрации ФИО2 в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 25.11.1997, в период работы в ГКУ СО КК «Лабинский ДОЦ» с 01.01.1997 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 24.09.1998 отсутствуют коды льгот, которые должны проставляется работодателем, если он считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд принимает во внимание, что работник не несет ответственность за ненадлежащее оформление работодателем соответствующих данных и не предоставление соответствующих сведений. Однако из определения приведенных выше обстоятельств в их совокупности, а именно периодов простоя и отсутствия данных (льготных кодов в указанные периоды) о возможности включения в льготный стаж периодов работы, суд приходит к выводу, что исходя из условий и характера работы в спорные периоды работодатель осознано мог не указывать льготные коды, так как не определял эти периоды как льготный стаж. Обратного суду не доказано.

Справка, уточняющая льготный характер работы и справка о реорганизации учреждения истцом не представлена.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представить доказательства своих доводов и возражений. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что достоверных сведений подтверждающих льготный характер работы истицы в спорный период не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края от 26 июня 2019 г. № 190000052772/433960/19, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы с 19.09.1988 по 27.09.1994 в должности музыкального работника в детском саду № 1 ПМК-6 Чеченингушводстрой, со 02.04.1996 по 24.09.1998 в должности воспитателя в Каладжинском сельском приюте и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лабинском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20.07.2020.

Председательствующий В.В. Яконов