Дело № АА-12-1002/17

РЕШЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Восточный экспресс Банк» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 мая 2017 года ПАО «Восточный Экспресс Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, жалобу защитника ПАО «Восточный экспресс Банк» ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, в обоснование указала, что общество привлечено за неисполнение предписания № 4383-ЗПП от 16.06.2016 года, срок исполнения которого был установлен до 05.09.2016 года. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца, постановление вынесено за пределом установленного законом срока привлечения к административной ответственности. 

Срок на обжалование не пропущен.

В настоящее судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 105-ВН/26-д от 16.01.2017г. должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена проверка в отношении ПАО «Восточный Экспресс Банк» по выполнению предписания № 4383-ЗПП от 16.06.2016 года, в ходе которой установлено, что данное предписание ПАО «Восточный Экспресс Банк» не исполнило в полном объеме в установленный срок до 05.09.2016 года.

По данному факту 30.03.2017 года должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ПАО «Восточный Экспресс Банк» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье Амурской области. 

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 мая 2017 года ПАО «Восточный Экспресс Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предписании от 16.06.2016 года № 4383-ЗПП установлен срок исполнения - до 05.09.2016г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться 06.09.2016г. и истек 06.12.2016г. Постановление по делу вынесено 23 мая 2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения обсуждаться не может.

С учетом вышеизложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «Восточный Экспресс Банк» отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского 

городского суда Т.А. Коршунова