№2-6440/2025

УИД №10RS0011-01-2025-007061-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., 

при секретаре Помазаевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о включении периода работы в стаж, присвоении звания Ветерана труда Республики Карелия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», Центр, ответчик) мотивируя свои требования тем, что 14.06.2024 истец обратилась в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Решением Центра от 24.06.2024 №176428/2402 истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Не согласившись с указанным решением, истец 03.07.2024 снова подала аналогичное заявление. Решением Центра от 11.07.2024 №193308/2402 было вновь отказано, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не входит в стаж. На основании изложенного, истец просит суд включить в стаж период по уходу за ребенком с 26.06.1991 по 25.12.1992, обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» присвоить истцу звание Ветерана труда Республики Карелия.

В судебное заседание истец исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. От ОСФР представлен отзыв, согласно которому период ухода за ребенком при установлении размера пенсии не может быть учтен дважды, период ухода за ребёнком истцом с 26.06.1991 по 25.12.1992 (1 год 06 месяцев) учтён при исчислении величины ИПК и исключен из подсчета продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты «б», «ж» части 1). 

Социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на субъекты Российской Федерации. Органы государственной власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством. 

На федеральном уровне вопросы защиты ветеранов труда урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 5-ФЗ «О ветеранах», которым установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. 

Закрепив правовые основы установления почетного звания «Ветеран труда», указанный Федеральный закон установил, что порядок и условия присвоения этого звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7). 

В развитие этих федеральных норм принят Закон Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»

Устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон «О ветеранах» предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее, Закон № 69-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета; Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Цименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж; не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажаприходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 17.11.2021 № 717-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Положение). 

Согласно пункту 5 Положения, для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии с Пунктом 15 Положения основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» является, в том числе, несоответствие заявителя требованиям, указанным в ст. 1 Закона № 69-ЗРК.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российский Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, другим категориям жителей Республики Карелия, претендующих на предоставление им мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы. Период ухода за ребенком в период фактической трудовой деятельности не относится.

Судом установлено, что по достижению возраста 53 лет истец 14.06.2024 обратилась в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Решением ответчика от 25.06.2024 №11-05/1617 истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, поскольку на момент обращения истца с заявлением стаж работы по представленным ФИО2 документам составил 26 лет 02 месяца 10 дней. 

В последующем истец повторно обратилась с заявлением к ответчику. Решением Центра от 24.07.2024 №941/11-09-01/ЦСР-и истцу отказано, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не входит в стаж. При этом в решении ответчика установлено, что общий стаж работы истца, учтенный для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» по состоянию на 03.07.2024 составил 28 лет 06 месяцев 26 дней, стаж на территории Республики Карелия – 19 лет 08 месяцев 24 дня. Заявителю разъяснено, что период ухода за ребенком может быть учтен при исчислении размера страховой пенсии по старости в пенсионных коэффициентах.

С учетом изложенного, судом установлено, что трудовой стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания составил менее 30 лет (28 лет 06 месяцев 26 дней), необходимых для присвоения звания Ветеран труда, не включен период ухода за ребенком с 26.06.1991 по 25.12.1992.

Вопреки доводам истца период ухода за детьми при определении права на присвоение звания «Ветеран труда» нормами ни федерального, ни регионального законодательства не предусмотрен, включение спорного периода в общий трудовой стаж допускается исключительно в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, в связи с чем период по уходу за ребенком с 26.06.1991 по 25.12.1992 включению в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» не подлежит. 

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия у истца предусмотренноготрудового стажа в календарном исчислении 30 лет на дату обращения к ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Никитина 

Мотивированное решение составлено 15.08.2025