УИД 36RS0006-01-2025-013688-59

№ 2а-846/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административным исковым заявлениям ФИО7 Шукур, ФИО8, Гафурзай Адбул Захур, ФИО10, Гафурзай Бехешта, ФИО9 Садия, ФИО8 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными решений и возложении обязанности принять решения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 12.07.2022 Гафур ФИО11 и его супруга ФИО8 вместе с сыновьями Гафурзай Адбул Захур, ФИО10 и дочерями Гафурзай Бехешта, ФИО9 Садия, ФИО8 прибыли в 

<

адрес> по гостевой визе. На территории РФ на основании временного разрешения на проживание проживает их сын и брат – ФИО7 Гафур, состоящий в браке с гражданкой РФ и имеющий в собственности жилой дом. В декабре 2022 года административным истцам было предоставлено временное убежище в РФ на срок до декабря 2023 года. В 2023 году они обратились к административному ответчику с заявлениями о продлении временного убежища в РФ, однако решениями от 23.09.2025 в удовлетворении заявлений им было отказано. Административные истцы с данными решениями не согласны, считают, что нарушены их права в соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 12 ФЗ «О беженцах», поскольку как большинство 

<

адрес>, они опасаются стать жертвами преследования в случае возвращения в 

<

адрес>; ситуация в области безопасности и соблюдения прав человека в 

<

адрес> остается критической из-за опасности, исходящей от террористических организаций и политики движения «Талибан».

В судебном заседании административные истцы ФИО7 Шукур, Гафурзай Бехешта заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить требования, отменить оспариваемые решения и возложить на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность повторно рассмотреть их обращения.

В судебном заседании представитель административных истцов по ордерам адвокат Бунятова Э.А. заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО12 просила отказать в удовлетворении каждого административного иска в полном объеме, полагала оспариваемые решения законными и обоснованными.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Свидетель№1, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее ФЗ «О беженцах» определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 1 ФЗ «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений; временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах»).

Лицо утрачивает временное убежище: 1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища; 2) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства; 3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 ФЗ «О беженцах»).

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" утвержден Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации (далее – Порядок предоставления временного убежища), который определяет условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется - временное убежище).

Согласно ст. 12 Порядка предоставления временного убежища временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно пункту 12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации временное убежище, предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища. Заявление подается не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу пункта 1 указанного выше Порядка заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации подаются в подразделения по вопросам миграции непосредственно либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию.

В силу пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 11 статьи 5, пунктами 1 и 2 статьи 5.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Согласно п. 17 по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 17.1. О продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения; 17.2. Об отказе в продлении срока временного пребывания.

Информация об отказе в продлении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением.

Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока его временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности. По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении об отказе в продлении срока временного пребывания.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО7 Шукур является гражданином 

<

адрес> и документирован паспортом гражданина 

<

адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> паспортным управлением 

<

адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 55).

Административный истец ФИО8 является супругой ФИО7 Шукур и документирована паспортом гражданки 

<

адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> паспортным управлением 

<

адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 56).

Супруги имеют троих сыновей: Свидетель№1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и четверых дочерей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гафурзай Бехешта ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 Садия ДД.ММ.ГГГГ, которые также являются гражданами 

<

адрес> (т. 1 л.д. 57-61).

12.07.2022 административные истцы прибыли на территорию РФ в 

<

адрес> по гостевым визам сроком действия с 01.07.2022 до 28.09.2022, которые были оформлены по приглашению гражданки 

<

адрес> ФИО2 которая ранее являлась супругой старшего сына и брата административных истцов Свидетель№1. Свидетель№1 в настоящее время находится на территории 

<

адрес> на основании разрешения на временное проживание. ФИО1 проживает в 

<

адрес> на основании гринкарты в штате 

<

адрес>.

06.10.2022 административные истцы обратились в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, указав, что покинули страну своей гражданской принадлежности из-за опасения за свою жизнь и жизнь своих родных (т.1 л.д. 117-127, 184-193, 237-246, т. 2 л.д.48-58, л.д. 107-118).

Решениями ГУ МВД России по Воронежской области от 23.12.2022 административным истцам было предоставлено временное убежище сроком на 1 год (т.3 л.д. 1-9, 10-18, 19-27, 28-37).

22.11.2023 административные истцы обратились в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области на личном приеме с заявлениями о продлении срока временного убежища на территории Российской Федерации, с ними было проведено собеседование и составлены опросные листы (т.1 л.д. 139-143, 205-208, 8-12, 70-73, 172-175).

Согласно информации опросных листов, административные истцы сообщали, что временное убежище необходимо им для того, чтобы законным образом легализоваться в России, исключить выезд в 

<

адрес>. После продления временного убежища планируют подать документы на квоту для получения РВП, затем получить вид на жительство и приобрести гражданство 

<

адрес>.

ФИО13 и ФИО10 указали на намерение поступить в ВУЗ, официально устроиться на работу и получить гражданство Российской Федерации, так как им больше некуда ехать. Считают, что в стране гражданской принадлежности разыскиваются из-за работы отца, который был 

<

адрес>.

ФИО14 указала, что обучается на подготовительных курсах в 

<

данные изъяты>, намерена продолжать обучение в 

<

адрес>, где живет вся ее семья, намерения возвращаться в 

<

адрес>, где происходит дискриминация женщин, не имеет.

По итогам рассмотрения заявлений о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации инспектором по ОП ОПСБ и ВП ОВГ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 приняты решения, которыми административным истцам отказано в предоставлении временного убежища.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 22.12.2023 л/д № гражданину 

<

адрес> ФИО10 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 22.12.2023 л/д № гражданину 

<

адрес> ФИО7 Шукур отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 22.12.2023 л/д № гражданину 

<

адрес> ФИО13 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 22.12.2023 л/д № гражданке 

<

адрес> Гафурзай Бехеште отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 22.12.2023 л/д № гражданину 

<

адрес> Гафурзай Джамиле и ее несовершеннолетним детям ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 Садии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Указанные решения были оспорены административными истцами в суде.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.06.2024 административное исковое заявление ФИО7 Шукур, ФИО8, ФИО9 Садия, ФИО8, ФИО10, Гафурзай Адбул Захур, Гафурзай Бехешта к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными и отмене решений от 22.12.2023 об отказе в продлении временного убежища на территории РФ было оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 08.10.2024 решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2025 апелляционное определение оставлено без изменения.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25.02.2025 административное исковое заявление ФИО7 Шукур, ФИО8, ФИО9 Садия, ФИО8, ФИО10, Гафурзай Адбул Захур, Гафурзай Бехешта к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными и отмене решений от 22.12.2023 об отказе в продлении временного убежища на территории РФ было удовлетворено, решения об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ от 22.12.2023 признаны незаконными и отменены, на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № № ФИО7 Шукур отказано в продлении срока предоставления временного убежища, в связи с тем, что не представлено убедительных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в 

<

адрес> заявитель социально не связан с Российской Федерацией, его дети и супруга – граждане 

<

адрес>; у заявителя отсутствует потребность в трудоустройстве, получении дополнительного образования, отсутствие желания интегрироваться в российское общество и культуру, о проживании на территории России по обычаям и устоям своей родины; имеет близких родственников, проживающих в 

<

адрес>; заявитель не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и в отношении него не усматривается существование гуманных причин, требующих предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации (т. 1 л.д. 27-31).

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № № ФИО13 отказано в продлении срока предоставления временного убежища, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют острые или хронические заболевания, требующие неотложной медицинской помощи; заявитель не привел фактов преследования по признакам, предусмотренным п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах»; не представлено убедительных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в 

<

адрес>; имеет близких родственников, проживающих в 

<

адрес>; заявитель не связан с государством Российская Федерация, его родители, братья и сестры являются гражданами 

<

адрес>; не смог сообщить в ходе опроса установочные данные жены своего брата, пригласившей заявителя в Россию, что свидетельствует об отсутствии прочной связи с семьей брата; не усматривается существование гуманных причин, требующих предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации (т. 1 л.д. 227-234).

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № ФИО10 отказано в продлении срока предоставления временного убежища, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют острые или хронические заболевания, требующие неотложной медицинской помощи; заявитель не привел фактов преследования по признакам, предусмотренным п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах»; не представлено убедительных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в 

<

адрес>; имеет близких родственников, проживающих в 

<

адрес>; заявитель не связан с государством Российская Федерация, его родители, братья и сестры являются гражданами 

<

адрес>; не смог сообщить в ходе опроса установочные данные жены своего брата, пригласившей заявителя в Россию, что свидетельствует об отсутствии прочной связи с семьей брата; заявитель не осуществлял в России трудовую деятельность с 2022 года; не усматривается существование гуманных причин, требующих предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации (т. 2 л.д. 37-45).

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № Гафурзай Бехешта отказано в продлении срока предоставления временного убежища, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют острые или хронические заболевания, требующие неотложной медицинской помощи; заявитель не привел фактов преследования по признакам, предусмотренным п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах»; не представлено убедительных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в 

<

адрес>; имеет близких родственников, проживающих в 

<

адрес>; заявитель не связан с государством Российская Федерация, его родители, братья и сестры являются гражданами 

<

адрес>; не усматривается существование гуманных причин, требующих предоставления ей временного убежища на территории Российской Федерации (т. 2 л.д. 96-104).

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что довод оспариваемых решений административного ответчика о том, что административными истцами не представлено убедительных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в 

<

адрес> не может быть принят во внимание, поскольку при наличии указанных документированных доказательств преследования в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О беженцах», они не обращались бы за продлением срока предоставления временного убежища в РФ, а претендовали бы на получение статуса беженцев. Административные истцы не имеют правовых оснований для получения разрешения на временное проживание в РФ и продление срока предоставления временного убежища является для них единственным доступным способом легализации на территории РФ, предотвращающим высылку в 

<

адрес>, где им будет угрожать опасность.

В ходе судебного разбирательства из пояснений административных истцов было установлено, что административные истцы Гафурзай Бехешта, ФИО8 и ФИО9 Садия после продления им срока предоставления временного убежища в РФ намерены продолжить свое образование, но они будут лишены этой возможности в случае возращения в 

<

адрес>

Также административные истцы в ходе судебного разбирательства ссылаясь на то, что глава их семьи - ФИО7 Шукур, имеющий 

<

данные изъяты>», до прихода к власти в 

<

адрес> правительства «Талибан» работал 

<

данные изъяты> в одном из районов и в случае возвращения в страну гражданской принадлежности вся семья бывшего чиновника, покинувшего страну, будет находится в опасности и подвергнется притеснениям.

Кроме того, как следует из оспариваемых решений, административным ответчиком оставлен без внимания довод административных истцов о том, что на территории Российской Федерации с 2021 года находится их сын и брат.

Так, в судебном заседании судом установлено, что сын административных истцов ФИО7 Шукур и ФИО9 Джамили - Свидетель№1 находится на территории Российской Федерации с 29.01.2021. Он прибыл в страну на основании однократной частной визы сроком действия с 27.01.2021 по 15.04.2021, оформленной по приглашению гражданки РФ ФИО2

Свидетель№1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание №/РВПО, выданного в целях получения образования на срок освоения основной профессиональной образовательной программы до 26.02.2026 (т. 3 л.д. 154).

С ДД.ММ.ГГГГ Свидетель№1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО4 (т. 1 л.д. 97).

Ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 180.7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 3 л.д. 81-82) и земельный участок площадью 1200 кв., расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 91-92).

ФИО7 Сабур имеет 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по квалификации «

<

данные изъяты>» (т. 1 л.д. 87-89). С 24.01.2024 он зарегистрирован в качестве 

<

данные изъяты> и в установленном законом порядке осуществляет 

<

данные изъяты> (т. 3 л.д. 117-120), состоит на налоговом учёте, платит установленные законом налоги (т. 3 л.д. 121, 122).

09.10.2025 Свидетель№1 обратился в филиал по Воронежской области ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением о выдачи вида на жительство (т. 1 л.д. 90).

В ходе судебного разбирательства Свидетель№1 был допрошен в качестве свидетеля и согласно его показаниям, а также представленным сведениям о его финансовом положении (т.3 л.д. 90-116), фотографиям домовладения (т. 3 л.д. 123-131), все административные истцы проживают в его большом доме, и он, осуществляя успешную предпринимательскую деятельность, материально обеспечивает проживающих с ним родителей, братьев и сестер. Братья и сестры помогают ему в работе. Его супруга ФИО4 проживает в 

<

адрес>, где получает образование.

Таким образом, довод административного ответчика о том, что административные истцы не имеют социальных связей на территории РФ, прочных связей с семьей сына и брата не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.

Согласно п. 2.3, п.2.4 Определения Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1317-О-П "По жалобе ФИО5, ФИО6 и ряда других иностранных граждан на нарушение их конституционных прав подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" указано, что право иностранных граждан и лиц без гражданства на совместное проживание на территории Российской Федерации с членами семьи (супругом, детьми), являющимися гражданами Российской Федерации, обеспечивается правовыми механизмами, закрепленными в Федеральном законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Поскольку само по себе наличие членов семьи (супруга и детей), проживающих в Российской Федерации (в том числе являющихся гражданами Российской Федерации), не относится к обстоятельствам временного характера, а законодательством предусмотрены иные правовые механизмы легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации в целях обеспечения совместного проживания членов семьи, данное обстоятельство не может рассматриваться как единственное и достаточное основание для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".

Между тем нельзя не учитывать, что наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства семьи в Российской Федерации налагает на него определенные обязательства и что их одномоментное прекращение способно негативно отразиться на членах его семьи (среди которых российские граждане), которые могут нуждаться в личном уходе (в связи с болезнью, обучением и воспитанием), материальной поддержке, в погашении в их интересах финансовых и иных обязательств. Поскольку выдворение (депортация) иностранного гражданина или лица без гражданства может привести к нарушению прав членов его семьи, уполномоченный орган исполнительной власти вправе рассмотреть вопрос о предоставлении такому лицу временного убежища на территории Российской Федерации. В таких случаях подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" не может быть оценен как запрещающий рассматривать семейный статус иностранного гражданина или лица без гражданства в качестве обстоятельства, препятствующего его выдворению (депортации) по гуманным соображениям.

Принимая во внимание, что опасность возвращения в страну гражданской принадлежности не устранена и после приостановления Верховным судом России 17.04.2025 запрета деятельности движения «Талибан» в России, наличие у административных истцов социальных связей в Российской Федерации с сыном и братом Свидетель№1, оказывающим им материальную помощь, проживание одной семьей в доме Свидетель№1, осуществление братьями и сестрами Гафурзай Адбул Захур, ФИО10, Гафурзай Бехешта, ФИО9 Садия, ФИО8 помощи брату в осуществлении им на законных основаниях предпринимательской деятельности, суд считает, что усматривается наличие гуманных причин, требующих предоставление административным истцам временного убежища.

Учитывая изложенные обстоятельства, вынесенные решения ГУ МВД России по Воронежской области об отказе в продлении административным истцам срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации от 23.09.2025 нельзя признать законными.

Поскольку по смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности продлить административным истцам срок предоставления временного убежища в Российской Федерации, однако считает возможным возложить на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов о продлении срока предоставления временного убежища в Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав административных истцов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые заявления ФИО7 Шукур, ФИО8, Гафурзай Адбул Захур, ФИО10, Гафурзай Бехешта, ФИО9 Садия, ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № № об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации ФИО7 Шукур.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО7 Шукур от 22.11.2023 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № № об отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО8, ФИО9 Садия, ФИО8.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 от 22.11.2023 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № об отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации Гафурзай Адбул Захур.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно рассмотреть заявление Гафурзай Адбул Захур от 23.11.2023 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № об отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО10.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО10 от 23.11.2023 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Воронежской области от 23.09.2025 л/д № № отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации Гафурзай Бехешта.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно рассмотреть заявление Гафурзай Бехешта от 23.11.2023 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.01.2026.