Дело № 2-272/2020

24RS0057-01-2020-000177-85 

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Бритковой М.Ю., 

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца Шарыповской межрайонной прокуратуры - ФИО2 (по поручению прокурора), представителя третьего лица Администрации города Шарыпово Красноярского края ФИО3 (по доверенности от 01.02.2020), ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд к ФИО4 с требованиями обязать ответчика провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в здания по адресу: 

<

адрес> Обоснованы требования тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Красноярского края проведена проверка информации, опубликованной в СМИ по нежилым домам в микрорайоне Северном г. Шарыпово, доступ в которые не ограничен, на предмет соблюдения исполнения требований федерального законодательства. Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов, проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Согласно ст. 37 названного Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. В соответствии со ст.ст. 209,210 ГК РФ, собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В ходе проверки установлено, что по адресу 

<

адрес> расположены 2 пятиэтажных здания, находящиеся в собственности ФИО4 по договору дарения от 23.05.2019. Указанные здания, не приспособлены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Здания имеют пустые оконные проемы, дверные проемы и не имеют никаких сооружений или конструкций препятствующих несанкционированному доступу людей в здания. Согласно, различных источников СМИ, в том числе, в форме видеосюжета (https://www.youtube.com/watch?v=0VZg6meJhJA ссылка на видеосюжет), местные жители говорят о частом нахождении детей в данных зданиях. Сами дети рассказывают о своих играх в указанных зданиях (размещение самодельной тарзанки на балконе третьего этажа, выпрыгивание из окон и т.д.). Администрация г. Шарыпово в адрес ответчика 19.12.2019 направляла уведомление о необходимости произвести консервацию указанных зданий, ответа не последовало. 02.12.2019 ФИО4 вызывалась в Шарыповскую межрайонную прокуратуру, где ей были разъяснены приведенные выше положения законодательства, а также намерение прокуратуры, в случае не принятия мер по ограничению свободного доступа в указанные здания, обратиться в суд. 

Помощник Шарыповской межрайонной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражений по исковым требованиям не представила, пояснила, что заказаны на окна решетки, которые будут устанавливаться, но имеется финансовая проблема, поскольку она является пенсионером, иного дохода не имеется. Также ответчик пояснила, что в дальнейшем планируется разобрать эти здания на материалы. 

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Шарыпово - ФИО3 (полномочия проверены л.д. 70) в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 30-63) о нижеследующем. В ходе проведенной прокурорской проверки, установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположены два не жилых пятиэтажных здания, собственником которых является ФИО4 Согласно Решению Шарыповского городского Совета депутатов №26-91 от 05.09.2017 "Об утверждении "Норм и Правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово", физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утверждаемых органом местного самоуправления. На данном земельном участке выявлены нарушения требований ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ и п. 8.2, 8.5 раздела 8 Норм и Правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово, утвержденных Решением Шарыповского городского Совета депутатов №26-91 от 05.09.2017. Администрацией г. Шарыпово было направлено уведомление от 19.12.2019 № 02-4/3914 об устранении собственником выявленных нарушений; ответа и каких-либо действий от собственника не последовало. Собственник до сих пор не провел мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанные здания, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований.

С учетом изложенного, Шарыповским межрайонным прокурором правомочно подан иск в защиту нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку меры прокурорского реагирования направлены на цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов, проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. 

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, часть 1 статьи 37 Федерального закона N 384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание.

Как установлено в судебном заседании, и следует из договора дарения от 23.05.2019, заключенного между ФИО6 (даритель) и ФИО4 (одаряемая), даритель безвозмездно передает (дарит) в собственность одаряемой жилые помещения и земельный участок (далее имущество): 5-ти этажное жилое помещение (часть 5-ти этажного жилого здания), общей площадью 2388,5 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>; 5-ти этажное жилое помещение (часть 5-ти этажного жилого здания), общейплощадью 2300 кв.м., с кадастровым (условным) номером: №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, общей площадью 4 990кв.м. с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-11).

Согласно п. 2 договора указанное в п. 1 имущество принадлежит дарителю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 13.03.2017.

Одаряемая, в дар от Дарителя вышеуказанные жилые помещения и земельный участок – принимает, осмотрела вышеуказанные жилые помещения и земельный участок до подписания настоящего договора и приняла их в том состоянии, в котором они есть. Стороны считают договор исполненным. Договор является одновременно передаточным актом в порядке ст.556 ГК РФ (п.п. 3,8 договора).

В п. 6 договора дарения стороны подтвердили, что они не лишены дееспособности, не страдают заболеваниями, препятствующими понимать существо подписываемого ими договора, а также об отсутствии обстоятельств, вынуждающих их совершить данную сделку на крайне невыгодных себе условиях. Также стороны договора ознакомлены с содержанием ст.ст. 167,209,223,288,292,572-578 ГК РФ, правовые последствия заключаемого договора им известны (п. 5 договора). 

06.11.2019 прокуратура Красноярского края поручила Шарыповскому межрайонному прокурору провести проверку по сообщениям СМИ о нарушениях требований градостроительного, жилищного законодательства при эксплуатации многоквартирных домов, и, при наличии оснований, принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования. Предложено прокурору дать оценку всем доводам сообщений СМИ, оценить действия управляющей организации, администрации г. Шарыпово при принятии мер, направленных на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан, недопущение беспрепятственного доступа на объект. В ходе проверки необходимо оценить угрозу нарушения прав жителей многоквартирных домов, прилегающих к аварийным объектам (л.д. 68).

К поручению прокуратуры Красноярского края приложен репортаж «В Шарыпово дети устраивают опасные игры в заброшенных общежитиях», снятый телеканалом «Енисей» и опубликованный в сети интернет 25.10.2019 (л.д. 69), следующего содержания. Дети устраивают себе развлечения, лазят по двум заброшенным домам и прыгают со второго этажа. Доступ в дома никем и ничем не ограничен. Развалины расположены прямо в жилом микрорайоне. Дыры в полу и стенах, пустые глазницы окон, гуляющий по коридорам ветер. Сразу два заброшенных здания расположены недалеко от центра города. Бывшие общежития не просто заброшены, они находятся в аварийном состоянии, каркас дома разрушается, блоки начинают расходиться. Рано или поздно конструкция может рассыпаться, и в этот момент в здании могут оказаться люди. А люди, в основном молодые, судя по надписям, в этих помещениях бывают часто. Доступ в заброшенные здания свободный — нет ни решеток, ни ограждений, ни деревянных щитов. И ситуация не меняется. Жительница микрорайона Северный ФИО: "Я здесь живу уже 10 лет. Я приехала, общежитие уже было в таком состоянии". Жительница микрорайона Северный ФИО1: "Очень давно стоит это заброшенное здание, и там все, что хочешь можно ожидать. Ребятишки там балуются, играют, это очень опасно". И это не пустые опасения. Местная ребятня, в основном мальчишки, частые гости заброшенных зданий, столько места для игр и развлечений, в том числе, и на грани. Школьники не скрывают, что выпрыгивали из окон второго этажа и не только. Ситуацию контролируют полицейские. Но повлиять па процессы разрушения стареньких общежитий они не могут. Заместитель начальника МО МВД России "Шарыповский» ФИО7: "Участковыми, которые обслуживают данную территорию, ежедневно проводятся профилактические обходы. В том числе посещаются и эти пустующие здания. В ходе профилактических осмотров преступлений и административных правонарушений не выявилось». Администрация г. Шарыпово ситуацию с заброшенными пятиэтажками не комментирует. По некоторым данным, здания находятся в частной собственности. Но почему то до сих пор никто не побеспокоился о том, чтобы совсем закрыть в них доступ или хотя бы огородить забором – неизвестно.

В ходе судебного заседания данный репортаж был просмотрен с использованием флеш-накопителя (л.д. 58).

Кроме того, вышеизложенные обстоятельства подтверждаются видео репортажем, снятым телекомпанией «Шанс» и опубликованным в сетиинтернет 08.10.2019 –https://www.youtube.com/watch?v=yey7OJdo19w.

Видео указанного репортажа также исследовано судом, с использованием флеш-накопителя, а также скриншота с видео репортажа (л.д. 18,58).

Из эфирной справки ООО ТК «Шанс» следует, что 07.10.2019 в «Телеобзоре новостей» на телеканале «360» в г. Шарыпово и Шарыповском районе размещен информационный сюжет, тема которого «Пустующие общежития в Северном микрорайоне – угроза для жителей»; время выхода сюжета: 07 часов, 13 часов, 19 часов 30 минут (л.д. 66)

10.08.2020 на странице в социальной сети ВКонтакте телерадиокомпанией «Шанс» были опубликованы фотографии - https://vk.сom/shans_trk?w=wall-114028847_15517 (л.д. 63-65).

Кроме того, для подтверждения вышеуказанных обстоятельств, представителем истца представлены фототаблицы домов по адресу: 

<

адрес>, от 27.01.2020 (16-17). 

В ходе проведения Шарыповской межрайонной прокуратурой проверки, 05.12.2019 ФИО4 была опрошена и дала письменное объяснение о том, что она является собственником двух домов находящихся по адресу: 

<

адрес> Ей известно, что эти два здания являются нежилыми, по внешним признакам аварийными, не имеют оконных проемов, дверных проемов, не имеют никаких препятствий по допуску иных лиц к зданиям. В целях решения данного вопроса она передала все полномочия по доверенности сыну. Ей разъяснены положения статьи 210 ГК РФ, в соответствии с которыми она должна принять меры для обеспечения препятствия в целях несанкционированного доступа людей в эти здания. Ей известно о намерениях Шарыповской прокуратуры обратиться в суд, если в срок до 23.12.2019 не будут предприняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в здания (л.д.13-15).

Как следует из справки УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 14.09.2020, ФИО4 является пенсионером, размер пенсии составляет 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 67). 

19.12.2019 Администрацией г. Шарыпово (исх.№ 02-4/3914) было направлено уведомление в адрес ответчика ФИО4, из которого следует, что ей необходимо в соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ произвести консервацию объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с «Нормами и Правилами благоустройства территории городского округа города Шарыпово»,утвержденные Решением Шарыповского городского Совета депутатов от05.09.2017 г. № 26-91, необходимо постоянно обеспечивать чистоту ипорядок на прилегающей территории. На данном земельном участке выявлено нарушение в ч. 8.2. и 8.5. раздела 8 «Норм и Правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово»: не осуществляется уборка прилегающей территории, не осуществляется скос травы. В нарушение статей 209 и 210 Гражданского кодекса РФ собственником не осуществляется должным образом бремя содержания своего имущества, чем создаются небезопасные условия для окружающих. Отсутствует ограждение по периметру земельного участка. Администрация г. Шарыпово оставляет за собой право, в соответствии со статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» наложить на ФИО4 административный штраф. Также в соответствии со статьей 12.1 Закона Красноярского края об административных нарушениях привлечь к административной ответственности за неисполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления (л.д.19-20).

Поскольку собственником вышеназванных зданий не исполнены требования, изложенных Администрацией г. Шарыпово в первом уведомлении, 05.08.2020 ФИО4 вручено повторное уведомление (исх.№ 02-4/2134), по содержанию аналогичное предыдущему (л.д. 57). 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеприведенных правовых норм, ФИО4, являясь собственником указанных зданий, не принимает меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, которые не эксплуатируются, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в особенности детей, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия их жизнедеятельности.

При этом, материальное положение собственника указанных зданий, не должно влиять на нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора к ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия.

Обязать ФИО4 принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц в здания, расположенные по адресу: Россия, 

<

адрес> 

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова