Дело № 2а – 1238/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 23 августа 2017 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Сорочинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что в производстве Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 

<

данные изъяты> руб. В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» в адрес старшего судебного пристава Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 было направлено заявление, в котором она просила обратить взыскание на квартиру и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ года ответа на свое обращение ФИО1 не получала.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5, связанное с уклонением от рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года и направления или вручения ответа на данное заявление.

Определением суда от 17 августа 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что заявление от ее имени в Сорочинский РОСП сдавал ее супруг ФИО ей об этом известно с его слов, сама она с ДД.ММ.ГГГГ года не интересовалась судьбой своего заявления, и тем направлялся ли в ее адрес ответ. До настоящего времени ответ на заявление ей не дан. Перед тем как обратиться с настоящим административным иском в суд она также не обращалась к старшему судебному приставу, чтобы узнать о судьбе своего заявления.

Представитель административного ответчика ФИО5 - ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по тем основаниям, что оно заявлено необоснованно, так как поступившее на имя начальника Сорочинского РОСП заявление ФИО1 было отписано для дачи ответа в тот же день судебному приставу – исполнителю ФИО, поскольку на тот момент исполнительное производство находилось в ее производстве. Судебным приставом – исполнителем был дан письменный ответ ФИО1 и направлен в ее адрес по средствам почтовой связи. В связи чем считает, что со стороны старшего судебного пристава Сорочинского РОСП никаких нарушений прав ФИО1 при рассмотрении ее заявления допущено не было.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, с требованиями ФИО1 не согласна, поскольку полагает, что ФИО1 как должник сама затягивает исполнение решения суда, так как умышленно не представляет судебному приставу – исполнителю правоустанавливающие документы в отношении данного объекта недвижимости на который она просит обратить взыскание. 

Административный ответчик старший судебный пристав Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО3 участие в судебном заседании не принимали, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено и следует и материалов дела, что на исполнении в Сорочинском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, в состав которого входят: 

- исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, о взыскании денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей ФИО1 в пользу ФИО3; 

- исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, о взыскании денежных средств в размере 

<

данные изъяты> с ФИО1 в пользу ФИО3; 

- исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, о взыскании денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей с ФИО1 в пользу ФИО3; 

- исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, о взыскании денежных средств в размере 

<

данные изъяты> с ФИО1 в пользу ФИО3; 

- исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, о взыскании денежных средств в размере 

<

данные изъяты> с ФИО1 в пользу ФИО3; 

- исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № выданного Сорочинским районным судом Оренбургской области, о взыскании денежных средств в размере 

<

данные изъяты> с ФИО1 в пользу ФИО3. 

ДД.ММ.ГГГГ года в рамках вышеуказанного исполнительного производства должник ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области с заявлением, в котором просила в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

Заявление ФИО1 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года за №.

По резолюции начальника отдела – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 рассмотрение заявления было отписано судебному приставу-исполнителю ФИО, в производстве которой находилось возбужденное в отношении ФИО1 исполнительное производство.

Согласно книге регистрации входящих документов Сорочинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ года заявление ФИО1 получено судебным приставом-исполнителем ФИО ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается ее подписью.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО был дан ответ №, согласно которому ФИО1 сообщено, что обратить взыскание на квартиру, расположенную по адресу: Оренбургская 

<

адрес> не представляется возможным, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, для дальнейшей реализации арестованного имущества по акту описи ареста от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 предложено предоставить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО должнику ФИО1 направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленной в материалы дела списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

В силу указанных норм обращение должника к старшему судебному приставу порождает обязанность уполномоченного должностного лица рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 1,2.3,5).

Принимая пояснения сторон в судебном заседании, анализируя предоставленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что начальник отдела – старший судебный пристав Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 организовал в порядке своей компетенции работу по рассмотрению заявления должника ФИО1 Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года в течение трех дней было отписано на рассмотрение уполномоченному должностному лицу, в ведение которого находилось возбужденное исполнительное производство, которой в течении 10 дней был дан ответ заявителю.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Сорочинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5, связанное с уклонением от рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, а также уклонение от направления или вручения ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворению не подлежат.

Исходя из ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании административный истец пояснила, что она со дня сдачи заявления в Сорочинский РОСП не интересовалась его судьбой и не предпринимала никаких попыток узнать дан ли ей ответ на заявление. В суд решила обратиться с данным иском, поскольку до настоящего времени ответ на заявление ею не получен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, так как из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года должнику ФИО1 дан ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, с указанной даты ФИО1 более двух месяцев не обращалась в суд с административным иском о признании бездействия незаконным.

Довод истца о том, что ей ничего не было известно о судьбе заявления поскольку она не получила на него ответ не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска такого срока, поскольку граждане должны пользоваться своими правами добросовестно. Тем более, что в судебном заседании было установлено, что ответ на заявление был направлен по почте, что подтверждается документально, однако доказательств того, что данная почтовая корреспонденция не была получена истцом в судебном заседании не добыто. 

Учитывая, что ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ года, срок обращения в суд является пропущенным.

При таком положении, с учетом не указания административным истцом уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, суд находит пропущенным десятидневный срок обжалования бездействия судебного пристава, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу Сорочинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействия незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2017 года.

Судья: О.В. Аксенова