РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковской Е.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-414/2024 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с вышеуказанным иском, просил в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, установив: запрет пребывания в местах общественного питания с целью употребления спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, с 22:00 ч. до 06:00 ч., а также обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. В обоснование требований указано, что решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 14.03.2022 в отношении ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 18.12.2019, на 8 лет, с административным ограничением: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения. Ответчик характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, однако, находясь под административным надзором, привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ,.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, указанные в иске, не оспаривал; не возражал против удовлетворения административного искового заявления, за исключением требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, которое является чрезвычайно суровым.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы, полагавшего заявленные требования УМВД России по г. Туле законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом сведений о личности поднадзорного суд вправе установить и иные ограничения.

При этом установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ). 

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 14.03.2022 в отношении ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 18.12.2019, на 8 лет, с административным ограничением: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения.

17.06.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОВД. 

Находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушение против общественного порядка и безопасности постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом). Правонарушения совершены в дневное время суток.

С учетом установленных обстоятельств дела, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика и обстоятельств совершения им правонарушений, суд считает целесообразным установить новое административное ограничение: запрет пребывания в местах общественного питания с целью употребления спиртных напитков, а также конкретизировать ранее назначенное административное ограничение, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Данные административные ограничения являются обоснованными, отвечают целям административного надзора, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, направлены на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как указано в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ» обрубщиком, сведений о невыполнении им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ или несоблюдении административного ограничения, установленного судом, не имеется, в связи с чем суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в ночное время и полагает, что данное административное ограничение несоразмерно административным правонарушениям, совершенным поднадзорным лицом.

При таких обстоятельствах, требования УМВД России по г. Туле подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Туле к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить частично. 

Дополнить установленные решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 14.03.2022 административные ограничения ФИО2 следующими ограничениями:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрет пребывания в местах общественного питания с целью употребления спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024