Дело № 2-1114/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Сальск 19.09.2018

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу Сальскому психоневрологическому интернату о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, третьему лицу Сальскому психоневрологическому интернату о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что в связи с достижением возраста по льготным основаниям 27 июля 2018 г. она обратилась в УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 901 от 10.07.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период ее работы: 

с 01.04.1997 по 04.01.2005 - медицинская сестра в 

<

данные изъяты>. 

Однако истец не согласилась с данным решением, указывая, что в оспариваемые периоды работала медицинской сестрой, именно палатной с 01.04.1997 г. по 04.01.2005, что подтверждается имеющимися у нее приказами по кадрам, о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, о надбавках, доплатах, штатными расписаниями.

Ссылаясь на фактические обстоятельства по делу, положения пенсионного законодательства, истец просит признать решение УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 901 от 10.07.2018 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным; обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.04.1997 по 04.01.2005 медицинской сестрой палатной в 

<

данные изъяты>; обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ей страховую пенсию досрочно, с учетом устного уточнения – с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец на своих требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснила, что на протяжении всего период с начала работы и до настоящего времени ее должность связна именно с обслуживанием больных, неверное отражение ее в трудовой книжке не ее вина, как и то, что работодатель не показал сведения о ее льготной профессии в индивидуальном лицевом счете, она не может нести за это ответственность. Всеми имеющимися у нее данными подтверждается факт ее работы в льготной профессии. Как видно из представленных документов – кадровых приказов, тарификационных списков, штатных расписаний, в учреждении не имелось медсестер без указания их конкретных функций, то есть были старшая медсестра, диетсестра, медсестра по массажу, и палатная, просто медсестер не было. 

Представитель истца адвокат Кудинова Л.А. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала, пояснив, что в ведении документации в учреждении, особенно в 90-е годы, был беспорядок, в некоторых документах палатных медсестер отражали как просто медсестры, штатные расписания сохранились не за все спорные периоды, практически все палатные медсестры, в том числе и ее доверитель, вынуждены были доказывать характер своей работы и право на досрочную пенсию через суд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указал, что считает оспариваемое решение комиссии по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области законным и обоснованным, по той причине, что поскольку сам работодатель не проставляет код льготной профессии в индивидуальных сведениях, значит, тому есть объяснение и причина, по которой он этого не делает. Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 11.09.2017 N 47-КГ17-13, следует, что в стаж на соответствующих видах работ могут включаться только те периоды, за которые работодатель отчитывался в пенсионный фонд. В иске просит отказать, письменные возражения поддержал (л.д. 54-56).

Представитель третьего лица, ГУСОН РО «Сальский психоневрологический интернат», в судебном заседании пояснил, что истец, действительно, на протяжении многих лет работала фактически палатной медсестрой. Однако работник отдела кадров не могла проставить за это время код льготной профессии, так как была путаница в приказах, в ряде приказов ФИО1 указана просто медсестра, в ряде – палатная, в трудовой книжке она указана как медсестра, но, в то же время, имеется указание об установлении ей, медсестре палатной, 8 разряда оплаты труда в связи с окончанием Сальского медучилища. Будучи палатной медсестрой, она постоянно обслуживала больных, согласно должностным инструкциям, которые также не сохранились, но из-за указанных ошибок в трудовой книжке код в индивидуальных сведениях в спорные периоды не проставлен. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

При этом в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "... время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящей статьи". 

Списком № 2 (1956) Раздел XXVI. Учреждения здравоохранения предусмотрены: Младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 22600000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а - Средний медицинский персонал, 2260000а - Младший медицинский персонал, код-позиция 2260000г - непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N, раздел XXIV следует руководствоваться следующим.

1. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.д.).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды 

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах(в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений(индивидуального) персонифицированного учета.

Правила № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»» устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 01.04.1994 ФИО1 была принята на работу в качестве санитарки палатной согласно приказу директора № 25 от 31.03.1994.

01.04.1997 переведена на должность медицинской сестры приказом № 20 от 01.04.1997.

01.01.1998 установлен 8 разряд оплаты труда по ЕТС в связи с окончанием Сальского медучилища, медсестре палатной.

04.05.2001 присвоена вторая квалификационная категория по специальности сестринское дело, 28.11.2002 присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело.

05.01.2005 переведена на должность старшей медицинской сестры (л.д. 12-13).

03 июля 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 901 от 10.07.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 

с 01.04.1997 по 04.01.2005 - медицинская сестра в Сальском психоневрологическом интернате, так как документально не подтвержден факт работ согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н и Акта проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости (копия) от 18.06.2003 г. по Сальскому психоневрологическому интернату (л.д. 8-9).

Истец, обращаясь в суд, утверждает, что в течение всего спорного периода работала именно палатной медсестрой, это следует из представленных ею приказов по кадрам, тарификационных списков, личной карточки, лицевых счетов, приказов об отпусках, штатных расписаний, журналов лечебных назначений, листов назначений, из которых видно, что именно она занималась выполнением этих назначений, расписывалась за это. То есть, как утверждает истец, она занималась непосредственным обслуживание больных.

Представитель работодателя данное обстоятельство также подтверждает, указывая, что из представленных ими документов видно, что истец работала именно палатной медсестрой, иных, кроме диетсестры, по массажу, старшей медсестры, не было.

Возражая против иска, представитель ответчика ссылается на то, что истец, ссылаясь на записи в трудовой книжке, неверно понимает и толкует положения пенсионного законодательства, в частности, трудовая книжка не содержит сведений о характере выполняемой работы, в ней содержатся данные только о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Кроме того, указывает, что согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 11.09.2017 N 47-КГ17-13, если работодатель не подтверждает занятость работника в льготной профессии, не представляет соответствующих сведений в пенсионный фонд, досрочная пенсия назначена быть не может. 

Действительно, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.07.1998, спорный период ее трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования (л.д. 57).

Также установлено, что в отношении истца работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах, однако без указания кода льготных условий.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предложил ФИО1 представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

В судебном заседании истцом в подтверждение своих исковых требований представлены имеющиеся в его распоряжении письменные документы. 

Так, из личной карточки работника, ФИО1, следует, что трудовой договор с ней заключен 01.04.1994, что соответствует данным трудовой книжки, в разделе III. Прием на работу, переводы на другую работу указано, что с 01.04.1997 по 05.01.2005 работник значился как медсестра палатная, затем – переведена старшей медсестрой (л.д. 104).

По ходатайству истца (л.д. 86, 87) судом запрошена медицинская документация – журналы лечебных назначений, истории болезни ряда пациентов, листы назначений, те, в которых, как указала истец, имеются ее подписи, то есть именно она, как палатная медицинская сестра, осуществляла различные манипуляции с больными, выполняла врачебные назначения. Этим занималась, как пояснила истец, и не отрицал работодатель, только палатная медсестра, ни диетсестра, ни старшая, не занимались этим и не расписывались за выполненные назначения врача.

В настоящем судебном заседании истцом приобщены к материалам дела копии сохранившихся табелей учета рабочего времени за 1999-2001, в которых должности среднего медперсонала выделены конкретно: старшая м/с, диет/сестра, остальные указаны просто как м/с, то есть медсестры. 

Также по ходатайству истца работодателем представлены штатные расписания за 2002-2004гг., из которых следует, что средний медперсонал включал в себя старшую медсестру, медсестер палатных, медсестру физкабинета, диетсестру (л.д. со 148 по 172). 

Каких-либо иных медсестер, либо просто медсестер, не было, это же видно и из Акта проверки 2003 года, на который ссылается ответная сторона, в нем также перечислены все профессии, имеющиеся в интернате, однако медсестры без какой-либо конкретики нет (л.д. 68-72).

Подтверждаются доводы истца и частью приказов по кадрам, например, приказом № 1 от 05.01.1998, параграф 8 об установлении ей как медсестре палатной 8 разряда оплатёы труда (л.д. 25), приказами о предоставлении ей как медсестре палатной частичного отпуска (л.д. 38, 40, 42), приказом № 1 от 11.01.2005, параграф 5 о переводе ФИО1, с должности медсестры палатной на должность старшей медицинской сестры (л.д. 32). 

Таким образом, суд указывает следующее. В данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО1 представлялись в пенсионный фонд, но, оценивая представленные документы и сведения, указанные в них, не опровергнутые ответной стороной, суд приходит к выводу, что сам работодатель, признавая и указывая в ряде документов должность работника, подпадающую под Список № 2, тем не менее, не отражает в индивидуальных лицевых сведениях. То есть, суд считает, что применительно ст. 56 ГПК РФ и бремени доказывания, истцом в полной мере доказана недостоверность тех данных, которые имеются в ИЛС истца.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению. С учетом включенного ответчиком в стаж на соответствующих видах работ периода 03-00-00, возраста истца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периода работы, который суд находит подлежащим включению в льготный стаж - с 01.04.1997 по 04.01.2005, ее стаж на соответствующих видах работ составляет более 10-ти лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу Сальскому психоневрологическому интернату о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 901 от 10.07.2018. 

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 следующие периоды работы: 

с 01.04.1997 по 04.01.2005 - медицинская сестра в Сальском психоневрологическом интернате; назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Маслова Н.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2018