КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2025-001266-93 Дело № 2-1017/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Барановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Торошинская волость» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации СП «Торошинская волость» об обязании совершить действия по благоустройству территории гидротехнического сооружения с КН 60:18:№ - плотины бывшей Торошинской ГЭС на реке Пскова, установить ограждение гидротехнического сооружения, разработать проектно-сметную документацию, с целью последующего ремонта в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Псковского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Псковского района в дер. Торошино располагается гидротехническое сооружение - плотина бывшей Торошинской ГЭС на реке Пскова, находящееся в собственности муниципального образования «Торошинская волость». Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) в результате выездных обследований от 17.07.2024 и 19.12.2024 выявлены нарушения законодательства, связанные с содержанием данного гидротехнического сооружения, а именно: присутствует зарастание кустарником, размыв земляных элементов в месте сопряжения бетонного основания здания ГЭС с правым береговым устоем, многочисленные разрушения бетонных элементов плотины, перекрытие водосливных сооружений стволами деревьев. Кроме того, в настоящее время покрытие указанного гидротехнического сооружения находится в аварийном состоянии и передвижение по такому объекту представляет угрозу для жизни и здоровья населения.

Поскольку до настоящего времени территория гидротехнического сооружения - плотины бывшей Торошинской ГЭС на реке Пскова не огорожена, работы по благоустройству не проведены, заместитель прокурора Псковского района Псковской области обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Псковского района ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава сельского поселения «Торошинская волость» ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в бюджете муниципального образования денежные средства для проведения вышеуказанных мероприятий в настоящее время не предусмотрены.

Заслушав помощника прокурора Псковского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, на что также указано в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Реализация указанного права обеспечивается, в том числе посредством исполнения требований о безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ к гидротехническим сооружения относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Согласно подпунктов «а», «б», «д», «и» пункта 19 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.07.2020 №438, основными показателями при эксплуатации правообладателями отдельно расположенных гидротехнических сооружений по транспортировке, регулированию и сбросу воды шлюзов-регуляторов, каналов, трубопроводов, тоннелей, лотков, быстротоков, перепадов, консольных перепадов, акведуков, водосбросов различных конструкций и других сооружений являются:

- обеспечение проектной пропускной способности;

- отсутствие заиления и зарастания, обрушения и размывов земляных элементов;

- отсутствие размывов нижних бьефов, повреждение креплений рисберм и откосов;

- надлежащая культура производства эксплуатационных работ, эстетическое оформление и благоустройство сооружения.

Судом установлено, что на территории Псковского района в дер. Торошино располагается гидротехническое сооружение - плотина бывшей Торошинской ГЭС на реке Пскова, находящееся в собственности муниципального образования «Торошинская волость», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.46).

Сотрудниками Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате выездного обследования 17.07.2024 выявлены нарушения законодательства, связанные с содержанием вышеуказанного гидротехнического сооружения, которые выразились в зарастании кустарником, размыве земляных элементов в месте сопряжения бетонного основания здания ГЭС с правым береговым устоем, многочисленных разрушениях бетонных элементов плотины, перекрытиях водосливных сооружений стволами деревьев (л.д.15-16, 17-19, 20-21).

При повторном выездном обследовании 19.12.2024 было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены (л.д.22-23, 24-27, 28-29).

В связи с выявленными нарушениями Северо-Западным управлением Ростехнадзора прокурору Псковской области направлено письмо от 23.12.2024 о применении мер прокурорского реагирования в отношении администрации СП «Торошинская волость» по обеспечению безопасности ГТС в целях обеспечения требований законодательства, поскольку наличие выявленных нарушений может привести к возникновению аварийной ситуации (л.д.13-14).

По результатам проведенной проверки 31.01.2025 прокуратурой Псковского района в адрес главы СП «Торошинская волость» направлено представление об обеспечении содержания гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.30-31).

Согласно информации, представленной главой СП «Торошинская волость» в адрес прокуратуры Псковского района, в настоящее время денежных средств, необходимых для проведения работ по благоустройству территории плотины и расчистке ее территории от кустарника, а также на проведение мероприятий по разработке проектно-сметной документации не запланировано, предварительная стоимость указанных работ составляет 980 000 руб. (л.д.35).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Торошинская волость» возложенной на нее обязанности по организации мероприятий, направленных на соблюдение перечисленных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины, направленных в том числе на обеспечение безопасности граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности совершить действия по выполнению работ по благоустройству территории гидротехнического сооружения, ограждению территории плотины, и разработке проектно-сметной документации, с целью последующего ремонта.

Отсутствие денежных средств на организацию указанных мероприятий не является основанием для освобождения ответчика от обязанности соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в том числе, по устранению нарушений, создающих реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью в случае возникновения аварийных ситуаций.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать администрация сельского поселения «Торошинская волость» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по благоустройству территории гидротехнического сооружения с КН 60:18:0172214:358 - плотины бывшей Торошинской ГЭС на реке Пскова, установить ограждение гидротехнического сооружения, разработать проектно-сметную документацию, с целью последующего ремонта.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов