УИД 11RS0001-01-2025-016248-59 Дело № 5-1686/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А., рассмотрев 25 ноября 2025 года в г.Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.01.2003, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Сыктывкара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд представлен административный материал в отношении ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по факту совершения последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО1 не согласился с протоколом об административном правонарушении по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснил, что в период выявления административного правонарушения срок исполнения предписания надзорного органа не истёк, ранее вынесенное постановление, вступившее в законную силу, было вынесено в отношении должностного лица, а не юридического. В случае признания учреждения виновным, просит назначить минимально возможное административное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении на привлечении ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности настаивала.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При этом понятие повторности совершения административного правонарушения дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Частями 1 и 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормой статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ установлено, что помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе путем размещения и обеспечения освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени (пункт 3 части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ). 

Согласно части 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

В силу пунктов 4.1, 4.8 СП 3.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами СП.

Статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 25.09.2025 №..., принятого начальником ОНД и ПР г.Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО2 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» была проведена плановая выездная проверка, по результатом проведения которой составлен акт от 17.10.2025 №... о выездной проверке, согласно пункту 11 которого установлено, что в помещениях дома-интерната с постоянным или временным пребыванием людей звуковые сигналы системы оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара имеют уровень звука менее 75 дБА (фактический уровень звука: общий коридор в осях 1-8 первого этажа - 66 дБА; коридор в групповой ячейке в осях 1-8 первого этажа - 52 дБА; комната отдыха в осях 1-8 этажа 40 дБА; общий коридор в осях 1-8 этажа - 61 дБА; общий коридор в осях 1-8 третьего этажа - 62 дБА), чем нарушены требования п.4.1., п.4.8 СП 3.13130.2009.

В связи с выявленными в ходе осуществления выездной проверки нарушениям старшим инспектором отдела города Сыктывкара по пожарному надзору ОНД и ПР г. Сыктывкара ГУ МЧС по Республике Коми ФИО3 24.10.2025 составлен протокол об административных правонарушениях №... в отношении ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов». 

Ранее постановлением главного государственного инспектора города Сыктывкара по пожарному надзору С.В. Грибко от 14.11.2024 №... ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода надзорного органа о повторности совершения ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составления протокола об административном правонарушении в отношении исправительного учреждения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении вменяемого административного правонарушении наряду с протоколом об административном правонарушении от 14.11.2024 №... подтверждается решением о проведении выездной проверки от 23.09.2024 №2409/021-11/593-П/РВП; актом выездной проверки от 01.11.2024 №...; предписанием от 01.11.2024 №...; постановлением о назначении ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» административного наказания от 14.11.2024 №..., вступившим в законную силу 26.11.2024; решением начальника ОНД и ПР г.Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми ФИО2 от 30.05.2025, согласно которому объекту надзора, расположенному по адресу: ... присвоена категория чрезвычайно высокого риска в соответствии с пунктами 49, 53 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290; решением о проведении выездной плановой проверки от 25.09.2025 №2509/021-11/447-П/РВП; актом выездной плановой проверки от 17.10.2025 №2509/021-11/447-П/АВП, согласно которому выявлены нарушения правил пожарной безопасности в отношении привлекаемого лица; предписанием от 17.10.2025 №...; протоколом инструментального обследования (испытания) системы пожарной сигнализации №112/25 от 10.10.2025; протоколом инструментального обследования (испытания) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 10.10.2025 №113/25, согласно которому система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на момент исследования не соответствует требованиям пожарной безопасности и другими материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все вышеперечисленные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 29.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Доводы защитника ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об отсутствии повторности совершения привлекаемым лицом административного правонарушения ввиду того, что ранее вынесенным постановлением к административной ответственности привлекалось должностное лицо опровергаются материалами дела, поскольку согласно постановлению о назначении административного наказания от 14.11.2024 №... привлекаемым лицом являлось ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Судом также отклоняются доводы привлекаемого лица о том, что на момент проведения выездной проверки и составления протокола об административном правонарушении не истекли сроки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 01.11.2024 №... и от 17.11.2025 №..., поскольку в рассматриваемом случае привлекаемым лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При этом ГБУ РК «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не вменяется неисполнение предписаний надзорного органа, в связи с чем доводы об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях привлекаемого лица, несостоятельны и опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем не могут являться основанием для прекращения производства по делу.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Тентюковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 17725101172112439812, получатель платежа: УФК МФ РФ по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республика Коми БАНК России// УФК по Республике Коми г.Сыктывкар

расчётный счёт: 

<

***>;

ИНН: 

<

***>;

КПП: 110101001;

БИК: 018702501;

КБК: 177 116 01201 01 0004 140;

ОКТМО: 87701000.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко