Дело №...

№...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

**.**.**

Судья Печорского городского суда Республики Коми Васёвчик Е.П. (**********), рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного органа Главного управления МЧС России по Республике Коми К., действующего на основании доверенности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

****, ИНН №..., КПП №..., место нахождения и юридический адрес: **********,

установил:

**.**.** инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми государственным инспектором **** по пожарному надзору Х. в отношении **** составлен протокол об административном правонарушении №... по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в повторном допущении нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, а именно:

- пути эвакуации в стоматологической поликлинике не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, чем нарушен п.4 ч.1 ст.84 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Определением **.**.** материалы переданы на рассмотрение по подведомственности в Печорский городской суд. 

**.**.** материалы дела поступили на рассмотрение в Печорский городской суд.

В судебном заседании старший дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми К., действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении **** к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановлении деятельности, указав, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушения пожарной безопасности не устраняются длительное время.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя привлекаемого лица ****, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно заявлению просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с учетом тяжелого финансового положения ****, являющегося бюджетным учреждением просили применить положения ст.4.1 КоАП РФ. 

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст.20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В силу статьи 1 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации в лице их руководителей несут обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу п.4 ч.1 ст.84 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: - включение эвакуационного (аварийного) освещения.

Согласно п.**.**.** СП №... «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

Из материалов дела следует, что на объекте защиты по адресу: №... осуществляет свою деятельность ****

**** зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН №...).

На основании решения о проведении планового инспекционного визита ОНДПР **** от **.**.** №... была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: **********

По результатам проверки были установлены факты нарушений требований пожарной безопасности, в т.ч. пути эвакуации в стоматологическом отделении не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением.

**.**.** ОНДПР **** в адрес **** выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №... сроком исполнения до **.**.**.

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по пожарной безопасности №... от **.**.** заместителем главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору Ч. вынесено решение о проведении внепланового инспекционного визита №... от **.**.**, по результатам которого составлен протокол осмотра от **.**.**, акт инспекционного визита, а также предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от **.**.** сроком устранения нарушений до **.**.**. 

В ходе проверки **.**.** было выявлено, что **** повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, а именно: пути эвакуации в стоматологической поликлинике не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, чем нарушены требования ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Постановлением государственного инспектора **** по пожарному надзору К.М. №... от **.**.** **** признано виновным в совершении административного правонарушения (нарушение требований пожарной безопасности), предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в т.ч. за то, что пути эвакуации в стоматологическом отделении не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, ст.84 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.4.3.123 СП №... «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»), с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу. 

**.**.** **** выдано представление №... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым необходимо в течение 1 месяца с момента получения представления сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Нарушения не устранены. **.**.** в отношении **** составлен протокол об административном правонарушении №.... 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения правонарушения **** подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №..., решением о проведении инспекционного визита от **.**.**, актом инспекционного визита от **.**.**, предписанием №... от **.**.** об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, иными материалами дела, которые соответствуют их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и сомнений у суда не вызывают; и не оспаривается ****.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия **** по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного Правилами пожарной безопасности в РФ, или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ, не имеется. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Учитывая угрозу жизни и здоровью людей от опасных факторов пожара, исходя из социальной значимости объекта и финансового положения юридического лица, суд полагает необходимым назначить **** административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9. и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо **** (ИНН №...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей. 

Разъяснить ****, что штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК МФ РФ по Республике Коми (ГУ МЧС ПФ по РК) ИНН: 

<

***>, КПП: 110101001. Наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, БИК банка получателя: 018702501, ОКТМО 87620000, КБК №..., УИН №....

При уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Васёвчик

В полном объеме постановление составлено **.**.**.