Судья Никитченко А.А.

Дело № 5-4/2023 (№ 7-7/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, гражданина КНР Гао Баоминь,

защитника Сухаревой В.А., 

переводчика Ч., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе гражданина КНР Гао Баоминь на постановление судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 15.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Гао Баоминь,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Облученского районного суда ЕАО от 15.01.2023 гражданин КНР Гао Баоминь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский». 

В жалобе гражданин КНР Гао Баоминь выразил несогласие с назначением наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский», указав, что в состоянии выехать из Российской Федерации самостоятельно, трудовое соглашение расторгнул с целью выезда в Китай.

В судебном заседании гражданин КНР Гао Баоминь доводы жалобы поддержал. 

Защитник Сухарева В.А. доводы жалобы поддержала.

Свидетель С. пояснила, что за свой счет купила Гао Баоминь билет в КНР. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2023, составленному в отношении гражданина КНР Гао Баоминь по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, 15.01.2023 в 08 часов 45 минут по адресу: ЕАО, 

<

...> выявлен гражданин КНР Гао Баоминь, 

<

...> года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В период пребывания в Российской Федерации гражданин КНР Гао Баоминь имел действующую визу от 21.10.2022 сроком до 14.01.2023, с 25.11.2022 заключил трудовой договор с ООО 

<

...> и состоял на миграционном учете по месту пребывания: ЕАО, 

<

...>.

Новую визу получать отказался, так как захотел покинуть Российскую Федерацию.

12.01.2023 трудовой договор с ООО 

<

...> расторг, был снят с миграционного учёта данной организацией. По истечении срока действия визы никаких разрешительных документов, позволяющих ему законно пребывать на территории Российской Федерации, не оформлял и не получал. 

Следовательно, по истечении разрешенного законом срока пребывания, определенного сроком действия выданной визы (до 14.01.2023), пребывает на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

В суде первой инстанции гражданин КНР Гао Баоминь вину признал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия гражданина КНР Гао Баоминь образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, назначение дополнительного административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, сопряженного с помещением виновного лица до его фактического выдворения в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский», могло иметь место лишь при условии достоверного установления действительной необходимости его применения в целях предупреждения совершения гражданином КНР Гао Баоминь новых правонарушений.

Между тем, сведений об устойчивой склонности гражданина КНР Гао Баоминь, к совершению правонарушений, намерение виновного лица самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации (приобретены билеты на 27.01.2023), и, следовательно, о наличии действительной необходимости именно принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, а также помещения до выдворения в специальное учреждение, материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, учитывая также наличие у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, незначительный срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации, считаю, что постановление судьи Облученского районного суда ЕАО от 15.01.2023 подлежит изменению путем замены формы исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.

Поскольку в постановлении Облученского районного суда ЕАО от 15.01.2023 допущена описка в указании реквизитов по уплате административного штрафа, а именно: вместо «КБК 

<

...>» указано «КБК 

<

...>», руководствуясь положением статьи 29.12.1. КоАП РФ, считаю необходимым исправить допущенную описку, указав правильным «КБК 

<

...>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 15.01.2023, вынесенное в отношении гражданина КНР Гао Баоминь по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания, а именно, назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Облученского районного суда ЕАО от 15.01.2023 оставить без изменения.

Гражданина КНР Г. Б. освободить из центра временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Биробиджанский».

Жалобу Гао Баоминь считать удовлетворенной.

Устранить описку в постановлении судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 15.01.2023 в части указания реквизитов по уплате административного штрафа, а именно: считать «КБК 

<

...>».

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Папулова