Дело №12-111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Усковой А.В. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Васильев»,

установил:

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Васильев» (далее по тексту – Общество) привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник Общества Ускова А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, указав на отсутствие состава инкриминируемого правонарушения, а также на то, что судом не дана оценка представленным в материалы дела доказательствам.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества ФИО1, защитника Усковой А.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо административного органа ФИО2, полагавшего постановление законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 38 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»- «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» п. 7 указанного Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежат включению в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается Положением о лицензировании данной деятельности. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 1, 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Согласно п.п. «д» п. 9 Положения о лицензировании лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, в том числе сведения о праве владения автобусом лицензиата (собственность или иное законное основание владения автобусом лицензиата). 

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата (п. 10 Положения о лицензировании).

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2019 года в 10 час. 55 мин. в ходе рейдового мероприятия, проведенного на основании планового (рейдового) задания от 24 июня 2019 года № 05-004, должностным лицом Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ установлено, что ООО «Васильев» осуществляло перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 56 сообщением «Автопарк (Южный микрорайон) – Речной вокзал» на автобусах марки «ZHONG TONG» модели «LCK6105HG», с государственными регистрационными знаками №, не принадлежащих лицензиату.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензионных требований при осуществлении Обществом деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, послужили основанием для привлечения ООО «Васильев» к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Судья районного суда на основе имеющихся в материалах дела доказательствах, получивших оценку в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, пришел к правильному выводу о нарушении Обществом требований п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 3, п.п. «а» п. 7, п. 9, п. 10, п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года; актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 26 ноября 2019 года; фотоматериалом; путевыми листами от 26 ноября 2019 года; картой маршрута регулярных перевозок, выданной Управлением транспорта администрации города Хабаровска; свидетельствами о регистрации транспортных средств; выписками из реестра транспортных средств ООО «Вираж», ООО «Оператор»; выпиской из ЕГРЮЛ; копией планового (рейдового) задания от 24 июня 2019 года № 05-004; копией лицензии № АК-27-000157 от 27 мая 2019 года и другими материалами дела. 

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона и в силу этого являются допустимыми. 

Ссылка в жалобе на выписки из реестра транспортных средств ООО «Васильев» не исключает вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку указанные выписки не подтверждают использование Обществом в день проведения проверки для осуществления лицензируемого вида деятельности автобусов, принадлежащих лицензиату.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ни законным представителем, ни защитником Общества не представлено.

Доводы жалобы о том, что выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований не являются грубыми, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в судебном постановлении. 

Иных доводов, могущих повлечь отмену состоявшегося судебного постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено. 

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Васильев» оставить без изменения, а жалобу защитника Усковой А.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева