Дело № 12-140/2018

РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу заведующей аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении № Ф 78-04-05/130 от 25.01.2018, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении № Ф 78-04-05/130 от 25.01.2018 заведующая аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Должностное лицо установило вину заведующей аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Коап РФ, а именно: 12.12.2017 в 11.00 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ФИАЛКА» по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 39, корп. 3, лит. А, пом. 8Н, установлено, что заведующим аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил: не проводится входной контроль БАД, допускаемых к реализации (лабораторные исследования биологически активных добавок к пище не представлены). Указанное является нарушением требований ст. ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5, 1.6, 7.4.2, 8.1, 8.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД).

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что пункт 14.1 отсутствует в СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует, пункты 1.5 и 1.6 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» являются пунктами, содержащими общие положения. Пункты 7.4.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 содержит общие положения, пункты 8.1 и 8.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 относятся к сфере производства и не регулирует отношения, связанные с реализацией БАД через аптечную сеть. Данное утверждение подтверждается п.п. 8.3, 8.6, 8.7 и 8.9 СанПиН 2.3.2.1290-03.

В судебное заседание явился защитник ФИО1 – Янчев В.А., действующий на основании доверенности от 17.05.2018.

Защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно указав, что в обязанности заведующей аптеки не входит проведение лабораторных исследований БАДов. 

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

По мнению суда, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины заведующей аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод должностного лица в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов административного дела, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 30.12.2016 ФИО1 перевели на должность заведующей аптекой «ФИАЛКА» (л.д. 67).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.11.2017 № 78-04-05/1333 в отношении ООО «ФИАЛКА» проведена проверка (л.д. 36).

По результатам проверки составлен акт проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.01.2018 № 78-04-05/1333 (л.д. 29).

Согласно протоколу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу об административном правонарушении № Ф 78-04-05/1333-1 от 15.01.2018 заведующая аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 совершила административное правонарушение: 12.12.2017 в 11:00 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ФИАЛКА», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 39, корп. 3, лит. А, пом. 8 Н, установлено, сто заведующим аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, а именно: не проводится входной контроль БАД, допускаемых к реализации (лабораторные исследования биологически активных добавок к пище не представлены). Указанное является нарушением требований ст. ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5, 1.6, 7.4.2, 8.1, 8.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» (л.д. 25-27).

Оценивая обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1, являясь заведующей аптекой «ФИАЛКА», нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, её действия правильно квалифицированы должностным лицом как совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе исследования материалов дела судом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

Согласно статье 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Из пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» следует, что руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли и необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.3.2 1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией организаций по производству БАД, с ввозом и оборотом БАД, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из пункта 1.6 СанПиН 2.3.2 1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» следует, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота БАД, обязаны обеспечить наличие санитарных правил и организовать их выполнение.

В соответствии с пунктом 7.4.2 СанПиН 2.3.2 1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» при размещении и устройстве помещений для реализации БАД следует руководствоваться требованиями действующих санитарных правил и других нормативных документов для аптечных учреждений и организаций торговли.

Согласно пункту 7.4.5 СанПиН 2.3.2 1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности, вида продукции следует сохранять до окончания реализации продукта.

В соответствии с пунктом 8.1 СанПиН 2.3.2 1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 8.2 СанПиН 2.3.2 1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» объектами производственного контроля являются: поставляемое сырье, вспомогательные и упаковочные материалы, условия их хранения;

Довод стороны защиты не могут быть приняты судом во внимание как несостоятельные, поскольку заведующая аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 привлечена к административной ответственности за отсутствие входного контроля БАД, допускаемых к реализации, что является нарушением требований ст. ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5, 1.6, 7.4.2, 8.1, 8.2 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», а не за то, что не провела лабораторные исследования допущенных к реализации биологически активных добавок к пище. Доказательств, подтверждающих, что допущенные в аптеке к реализации БАДы прошли лабораторные исследования, защитником не представлено. 

При установленных условиях суд считает постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении № Ф 78-04-05/130 от 25.01.2018 законным и обоснованным, жалобу заведующей аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении № Ф 78-04-05/130 от 25.01.2018 оставить без изменения, жалобу заведующей аптекой ООО «ФИАЛКА» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.В. Тен