Дело № 2-37/2019

64RS0002-01-2018-000740-85 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

истца ФИО1 ФИО7,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - ФИО2 ФИО8, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана на срок по ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Аткарск 28 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, помощи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, выплате единовременной материальной и финансовой помощи,

установил:

ФИО1 ФИО10 обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с иском к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года, обязании включить его в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплате материальной помощи.

Исковые требования обоснованы ФИО1 ФИО11 тем, что он постоянно проживал и имеет в собственности в 

<

адрес> произошло наводнение, паводковыми водами дом, принадлежащий истцу, был подтоплен, вода проникла в жилое помещение. На момент подтопления истцом были предприняты меры для сохранности имущества, однако жилой дом пострадал от наводнения, поскольку размыло фундамент, в связи с чем, произошла его просадка, был затоплен погреб. Непосредственно в жилом доме намокли полы и стены, а затем деформировались, обои пришли в негодность. В этой связи, считает истец, что общая сумма ущерба от наводнения в жилом доме, составляет более 50 тысяч рублей и должна быть включена в размер компенсации, выделяемой на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес администрации Аткарского муниципального района было подано заявление о включении его в список лиц, имеющих право на получение материальной и финансовой помощи, однако администрацией в этом было отказано ввиду того, что он не зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. Считая свои права как пострадавшего при наводнении на территории 

<

адрес> в апреле 2018 года, нарушенными, просит признать его, ФИО1 ФИО12, постоянно проживающим в зоне затопления в период паводка 2018 года в 

<

адрес>, признать за ним право, как пострадавшего от чрезвычайной ситуации – наводнения, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 тысяч рублей на человека, обязать ответчика включить его в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и выплатить указанную материальную помощь.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО13 воспользовавшись правом, предоставленным ст.39 ГПК РФ, исковые требования изменил, просил установить факт постоянного проживания его (ФИО1 ФИО14) по адресу: 

<

адрес>, в период паводка, произошедшего в 

<

адрес> в 2018 году; признать право ФИО1 ФИО15, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории 

<

адрес> в апреле 2018 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области включить ФИО1 ФИО16 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, выплатить материальную помощь, пояснив, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме он, хотя и не зарегистрирован по месту жительства, но постоянно проживает в течение десяти лет со своей сожительницей Молотковой ФИО18, которая зарегистрирована в доме по месту жительства. В апреле 2018 года в период паводка их дом был затоплен, размыло фундамент, вода затопила погреб. Кроме того, вода проникла в дом и находилась на уровне 50 см. Имущество первой необходимости не пострадало, однако полы после схода воды сильно деформировались, обои пришли в негодность, в доме долгое время стоял неприятный запах. ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области заявление о включении его в список лиц на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что он пострадал в период паводка. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об отказе во включении его (ФИО1 ФИО19.) в список лиц на получение единовременной материальной помощи, поскольку он не зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ему жилом доме. Указанный отказ нарушает его права, поскольку более десяти лет он фактически проживает постоянно в 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, - ФИО2 ФИО17 уточненные исковые требования признал частично, пояснив, что в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших от паводка в апреле 2018 года, подлежали включению лица при наличии следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении и нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку на момент обращения в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года ФИО1 ФИО41 не отвечал данным критериям, было принято решение об отказе во включении его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Не возражал против установления факта постоянного проживания ФИО1 ФИО20 в указанном жилом помещении, однако, поскольку администрация не выплачивает материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате паводка, в этой части исковые требования не признал.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социального развития Саратовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Саратовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. 

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутсвие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснение истца, представителя ответчика – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, допросив свидетелей, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. 

Согласно пункту «е» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно подпункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера. 

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11. 

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г», «д», пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке. 

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования). 

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью. 

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований. 

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. 

Согласно Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 10 апреля 2018 года № 256-р «Об установлении режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10 апреля 2018 года установлен режим чрезвычайной ситуации функционирования органов управления и сил Аткарского муниципального района звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, границы зоны чрезвычайной ситуации определить в пределах границ Аткарского муниципального района (л.д.22-23). 

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2018 года № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» создана комиссия по оценке ущерба, причиненного паводковыми водами на территории Аткарского муниципального района, в срок до 27 апреля 2018 года организован сбор сведений по количеству граждан, пострадавших от паводка, в том числе утративших имущество первой необходимости для получения финансовой помощи (л.д.24-31). 

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 435-р от 23 мая 2018 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Аткарского муниципального района от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» распоряжение администрации ФИО3 от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» изложено в новой редакции (л.д.40-46). 

Гражданин, проживающий в зоне подтопления в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области является пострадавшим и поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей. 

Согласно Распоряжению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 321-р «О снятии режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 27 апреля 2018 года снят режим чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. 35). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО21 обратился в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи (л.д.37), однако, поскольку, ФИО1 ФИО23 являясь сособственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на момент чрезвычайной ситуации не был зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, то администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области было отказано во включении ФИО1 ФИО22 в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи (л.д.47). 

Из акта обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате воздействия паводковых вод весеннего половодья на территории Аткарского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1 ФИО24, следует, что паводковыми водами повреждены конструктивные элементы указанного жилого дома, в жилом помещении намокли и деформировались полы и стены, обои пришли в негодность (л.д.38).

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла указанных норм следует, что постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца регистрации по фактическому месту жительства, в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению паводковыми водами, невозможно. При этом установление факта проживания обусловлено необходимостью получения истцом единовременной материальной помощи за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Как следует из паспорта ФИО1 ФИО25 (л.д.8), последний зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Свидетели ФИО4 ФИО26 и Молотков ФИО27 пояснили суду, что с 2004 года, с момента покупки дома у пенсионеров – семьи К-ных, ФИО1 ФИО30 проживает в 

<

адрес> по улице набережная, следит за техническим состоянием дома, ухаживает за приусадебным участком. В апреле 2018 года жилой дом, в котором проживают ФИО1 ФИО28 и ФИО5 ФИО29 был затоплен водой несколько дней, после чего просел фундамент, а внутри жилого помещения деформировались стены и полы. 

Суд полагает, что отказ администрации во включении истца в список лиц, пострадавших от паводка, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истца на получение государственной помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации. 

Произвольное расширительное толкование п.п. «г», «д» п. 2 Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, указанные судом выше и исследованные в судебном заседании, приводят суд к убеждению о том, что истец ФИО1 ФИО31 постоянно проживал в жилом 

<

адрес> в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Аткарского района Саратовской области в связи с паводком в апреле 2018 года, следовательно, имеются основания для отнесения истца к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 ФИО32 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании за ним права на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении, пострадавшем от паводка, подлежат удовлетворению, а к ответчику – Министерству социального развития Саратовской области удовлетворению не подлежат, поскольку в связи с изменением в судебном заседании ФИО1 ФИО33 исковых требований, спор с указанным ответчиком отсутствует.

Разрешая исковые требования ФИО1 ФИО34 к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности включить в список граждан на получение материальной помощи, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, и главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, орган местного самоуправления включает граждан в списки на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи на основании решения суда о признании за гражданином права на получение указанной финансовой помощи. 

Поскольку обязанность по включению гражданина в список на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи возложена на орган местного самоуправления законом, доказательств, что ответчик не исполнил данную обязанность, вопреки вступившему в законную силу решению суда, материалы дела не содержат и истцом таких доказательств суду не представлено, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО35. о возложении на администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области обязанности по включению в список граждан на получение материальной помощи не имеется. 

При таком положении исковые требования ФИО1 ФИО36 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО37 – удовлетворить частично. 

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт постоянного проживания ФИО1 ФИО38 в зоне затопления в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО39 право на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, пострадавшем от паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО40 – отказать. 

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия суда решения в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова