УИД 11 RS 0001-01-2019-016617-20 Дело №12-9/2020

РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года с.Визинга 

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В., 

открыто рассмотрев жалобу ФИО1, на решение должностного лица, исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми – главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 11 ноября 2019 года и на постановление должностного лица, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми ФИО3 №11016/19/30364 от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2019 года должностным лицом, начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми ФИО3 (постановление №11016/19/30364) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Согласно указанному постановлению должностного лица №11016/19/30364 от 19.09.2019, должник ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе, исполнительном листе ВС №040641381 от 30.10.2014, выданном Сысольским судебным участком Республики Коми (дело №2-2/2014, вступившее в законную силу 23.10.2014), требования неимущественного характера – об обязании ФИО1 освободить землю общего пользования – проезд между домами №13 и №15 по улице Энтузиастов с.Визинга Сысольского района Республики Коми от препятствий с Запада на Восток от линии сетей центрального теплоснабжения (теплотрассы) до металлического сетчатого забора дома №15 по улице Энтузиастов с юга на север – от асфальтового дорожного полотна улицы Энтузиастов вглубь проезда вдоль линии теплотрассы на 46 (срок шесть) метров, на основании которого 11 ноября 2014 года в ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №, в срок (не позднее 20 июля 2019 года), вновь установленный 31 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми ФИО4, после наложения 30 мая 2019 года исполняющим обязанности начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми ФИО3 (постановление №11016/19/18024) административного штрафа. 

Не согласившись с вынесенным 19 сентября 2019 года должностным лицом, начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми ФИО3 постановлением №11016/19/30364, ФИО1 обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

11 ноября 2019 года должностным лицом, исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми – главным судебным приставом Республики Коми ФИО2 постановление должностного лица, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми ФИО3 №11016/19/30364 от 19 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными должностными лицами вышеуказанными процессуальными решениями, ФИО1 обжаловал их в суд.

Из содержания поданной в суд жалобы установлено, что заявитель просит вынесенные в отношении него постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми ФИО3 №11016/19/30364 от 19.09.2019 и решение исполняющего обязанности руководителя УФССП РФ по Республике Коми – главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 11.11.2019, отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что постановление вынесено в отсутствие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое им не совершено; доказательства, соответствующие требованиям закона и устанавливающие его виновность, в материалах дела отсутствуют, его виновность судебным приставом не доказана; тогда как орган или должностное лицо, возбудившие производство по делу, обязан доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановления – неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, при этом, личное мнение судебного пристава не может быть допустимым и достоверным доказательством, соответствующим закону; исполнительное производство должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Федеральными законами №229-ФЗ от 07.10.2007, №118-ФЗ от 21.07.1997, Конституцией РФ, судебные приставы-исполнители обязаны использовать предоставленные им права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав граждан. При этом, вина заявителя во вмененном ему административном правонарушении отсутствует, так как решение суда исполнено в 2014 году. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность, и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования закона должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, выполнены не были, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ), либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

На основании ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ. 

На основании ч.ч.1, 2, 4 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27, ст.14.52 КоАП РФ); фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. Указанные в ч.1 ст.28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч.1, 1.1, 1.3 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.ч.1, 3 ст.28.6 КоАП РФ.

На основании ч.ч.1, 2, 3, 4, 5 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законного представителя физического лица, защитника; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч.3 ст.29.4 КоАП РФ; выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст.29.5 КоАП РФ. 

На основании ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. 

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, возбуждено 12 сентября 2019 года – с момента составления в отношении него протокола №122 об административном правонарушении. 

В соответствии со ст.ст.25.1, 28.2, 25.15 КоАП РФ, дело об административном правонарушении (по смыслу вышеприведенных правовых норм – и составление протокола об административном правонарушении) рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения; лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Тогда как материалы дела №122/19/11016-АП не содержат сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а при составлении протокола присутствовала только Кривошеина А.А.

Кроме того, 12 сентября 2019 года, протокол №122 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составлен, в нарушение требований ст.ст.25.1, 28.2, 25.15 КоАП РФ, в его отсутствие, тогда как протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если он извещен в установленном порядке, а сведений об извещении ФИО1, в установленном порядке, в материалах дела №122/19/11016-АП не имеется. 

Помимо этого, 12 сентября 2019 года при составлении протокола №122 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, участвовала Кривошеина А.А., на основании доверенности, оформленной в соответствии с законом. При этом, в силу ст.ст.24.4, 25.5 КоАП РФ, материалы дела №122/19/11016-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не содержат сведений об изъявлении ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, желания иметь для оказания юридической помощи защитника Кривошеину А.А. при производстве данного конкретного дела об административном правонарушении, ввиду отсутствия ходатайства о допуске Кривошеиной А.А. в качестве защитника в производстве по данному конкретному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, материалы данного дела №122/19/11016-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не содержат сведений, что должностным лицом ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по РК, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, Кривошеина А.А. допущена в качестве защитника физического лица, ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с разъяснением ей прав, предусмотренных, в том числе, ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.5, 29.2, 29.3 КоАП РФ. 

Также, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, материалы дела №122/19/11016-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не содержат сведений о направлении лицу, ФИО1, в отношении которого он составлен, копии протокола №122 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, имеются лишь сведения о вручении копии данного протокола Кривошеиной А.А. 

Кроме того, материалы дела №122/19/11016-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не содержат сведений об извещении ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, надлежащем извещении, ввиду отсутствия сведений о направлении, вручении копии определения (л.д.4) от 12.09.2019 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и повестки (л.д.5) непосредственно ФИО1, имеются лишь сведения о вручении указанной повестки Кривошеиной А.А.

Помимо этого, в нарушение требований ст.ст.25.1, 25.15, 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении 12 сентября 2019 года рассмотрено должностным лицом ОСП по Сысольскому району УФСССП РФ по Республике Коми в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (л.д.1-2), тогда как дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Также, в нарушение требований ст.29.11 КоАП РФ, материалы дела №122/19/11016-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не содержат сведений о вручении под расписку, направлении по почте заказным почтовым отправлением, копии постановления №11016/19/30364 от 19.09.2019, вынесенного должностным лицом ОСП по Сысольскому району УФСССП РФ по РК, физическому лицу, ФИО1, в отношении которого оно вынесено, имеются лишь сведения о вручении копии указанного постановления Кривошеиной А.А. (л.д.3). 

Таким образом, осуществление должностными лицами ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми производства по делу №122/19/11016-АП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при не извещении, надлежащем, его о производстве по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и нарушило право ФИО1 на защиту, который был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП РФ.

В связи с чем, постановление №11016/19/30364 от 19 сентября 2019 года должностного лица, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми ФИО3 о привлечении ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего, оно подлежит отмене. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Сысольском районном суде Республики Коми жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), не истек, дело подлежит возвращению в ОСП по Сысольскому району УФССП РФ по Республике Коми на новое рассмотрение.

Так как изложенные обстоятельства влекут отмену постановления, то остальные изложенные в жалобе доводы заявителя, в отношении которого вынесено постановление по делу, оценке не подлежат.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми ФИО3 №11016/19/30364 от 19 сентября 2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и решение исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Коми – главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 11 ноября 2019 года, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Сысольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Коми. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми или непосредственно в вышестоящий суд. 

Судья Н.В. Бондаренко

копия верна