Административное дело №

Мировой судья судебного участка №1

Баргузинского района РБ Еремеева А.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Баргузин 08 октября 2020 года 

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ивахиновой Э.В. единолично, при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 11 августа 2020 года в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты> к административной ответственности не привлекался, 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 11 августа 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Кабанскому, Прибайкальскому, Баргузинскому и Курумканскому районам Управления Росгвардии по РБ ФИО3 с постановлением от 11 августа 2020 года не согласился, обжаловал указанное постановление. Так, жалоба мотивирована тем, что суд сделал выводы, что вина ФИО2 доказана и при назначении наказания мировой судьёй не законно назначено основное административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. 

Считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района РБ от 17.08.2020 № незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как принято с нарушением правовой нормы закона. 

Так, оружие относится к числу объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 года № 150-ФЗ (далее — Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительно власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п.п. 54 и 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814. 

Срок действия разрешений, выдаваемых на хранение и ношение гражданского оружия, составляет пять лет.

Срок продления разрешения установлен ст. ст. 9, 13 Закона об оружии, п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" и составляет один месяц до окончания срока действия разрешения, следовательно, на гражданина-владельца оружия нормативным правовым актом возложена обязанность продления разрешения к установленному в нем сроку, то есть за 30 дней до его окончания.

В случае нарушения данной нормы закона, предусмотрена ч. 1 ст. 20.11 КоАП, то есть к административной ответственности привлекаются владельцы оружия, нарушившие установленные сроки регистрации приобретённого по лицензии органов внутренних дел оружия, а равно установленные сроки продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства. 

Состав данного административного правонарушения образуют действия, выразившиеся в не подаче заявления о продлении срока действия разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, за месяц до истечения срока его действия.

Также, хранение гражданского оружия и патронов к нему на основании разрешения с истекшим сроком действия в нарушение статьи 22 Закона об оружии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса, поскольку отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся признается такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Диспозиция ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Конфискацию как административное наказание следует отличать от изъятия вещей, которое является только мерой административного пресечения. 

В силу требований ст. 27 Закона об оружии в случае выявления нарушения гражданами правил «...хранения, изготовления….» оружие и патроны к нему изымаются федеральным органом исполнительной власти до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством РФ, в частности, до вынесения судом постановления по делу об административном правонарушении. 

Данные нормы закона разъяснены статьёй 3.7 КоАП РФ, согласно которой, конфискацией является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации и пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». 

Таким образом, конфискация является дополнительным административным наказанием и применяется в дополнение к административному штрафу. Постановление судьи о конфискации охотничьего оружия и патронов к нему лишь исполняется федеральными органами исполнительной власти.

Из административного материала, следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором Отдела ЛРР по Баргузинскому району Управления Росгвардии по РБ по адресу: РБ, 

<

...>, выявлен факт незаконного хранения ФИО2, не имеющим специального разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия марки ИЖ-18 32 калибра №, по своему месту жительства по адресу: РБ, 

<

адрес>, в нарушение требованийст. 22 настоящего закона и пункта 54 Правил.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведённые ФИО2 доводы в судебном заседании не соответствуют действительности. Согласно, представленной медицинской справки, выданной Баргузинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находился на лечение дневного стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выписного эпикриза из истории болезни № без даты и номера, проходил обследование и лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть последний фактически не находился на стационарном лечении и имел возможность свободно передвигаться. Касаемо пандемии, с ДД.ММ.ГГГГ на территории республики официально вступили Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности. 

Таким образом, если рассмотреть указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) уже свидетельствуют о нарушении срока продления разрешения на право хранения и ношения оружия и незаконное хранение оружия, то есть за пределами срока действия разрешения.

Судом не рассмотрен (не исследован) сам период продления разрешения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. То есть, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан был подать заявление о продлении срока действия разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. 

Либо, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 имел возможность своевременно обратиться с заявлением о продлении срока разрешения на право хранения и ношения оружия, через единый портал государственных услуг. Однако последний данным правом не воспользовался.

Правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015г. № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ», также содержится в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 01.12.2016г. № 41-АД16-17;в Постановление Верховного суда РФ от 05.07.2018 г. № 80-АД18-2;в Постановление Верховного суда Республики Бурятия от 10.09.2018 г. № 7а-298/18 - гр-н А. привлечен за незаконное хранение огнестрельного гладкоствольного оружия. Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2020 № 16-187/2020.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу в отношении ФИО2 не допущено. Порядок и срок давности привлечения последнего к административной ответственности соблюдены. Действия правонарушителя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разъяснение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Подводя итог вышесказанному, следует также отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит ряд принципов административной ответственности, в том числе и принцип неотвратимости, который предполагает, что установление и применение административной ответственности должно обеспечивать наказание всех лиц, совершивших административные правонарушения. То есть неотвратимость ответственности - непременное условие успешной борьбы с правонарушениями. 

Отсутствие неотвратимости ответственности означает нарушение правопорядка и освобождение от нее, что влечет явное и злостное нарушение закона в сфере оборота оружия, а безнаказанность всегда стимулирует совершение новых правонарушений и способствует формированию у правонарушителей устойчивого характера антиобщественных действий.

Часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ дает легальное определение административного наказания. Оно представляет собой меру ответственности, которое устанавливается государством и только исключительно в нормах самого КоАП. То есть лицо, подвергнутое административному наказанию, должно претерпеть определенные неблагоприятные для себя правовые последствия.

Просит суд постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

На судебное заседание ФИО3 не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании ФИО2 суду пояснил, что с жалобой не согласен. Суду пояснил, что действительно не смог продлить срок хранения оружия, так как находился на лечении, что подтверждается медицинскими документами. При этом он ДД.ММ.ГГГГ продлевал срок другого оружия в ЛРР, где спросил про данное оружие, но ему сказали, подойти в феврале, марте 2020 года. Оружие у него хранилось в специально отведенном месте в сейфе в соответствии с законом. 

Выслушав правонарушителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Сроки продления (перерегистрации) разрешений на хранение и ношение оружия установлены Инструкцией, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 в целях реализации Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Согласно п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО2 нарушил сроки перерегистрации оружия при следующих обстоятельствах: ФИО2, приобретя на законных основаниях огнестрельное гладкоствольное охотничье оружие модели Иж-18 32 калибра № и имея разрешение РОХа № на его хранение и ношение сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока действия указанного разрешения в нарушение требований ст.ст. 9, 13 Закона РФ «Об оружии» оружие не перерегистрировал, срок действия разрешения на его хранение и ношение не продлил.

Должностным лицом действия ФИО2 квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Однако мировой судья, установил, что ФИО2 нарушил сроки продления и перерегистрации оружия и квалифицировал действия по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ. 

Суд апелляционной инстанции считает, что действия ФИО2 о переквалификации с части 6 статьи 20.8 на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя, по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Согласно материалам дела ФИО2 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия, выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, подтверждается, совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, разрешением на хранение оружия, протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему. 

При таких обстоятельствах суд, считает возможным отменить постановление мирового судьи, поскольку в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО2 находился на лечении на дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении в Кардиологическом отделении № 3 РКБ, получил медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отсутствуют медицинские противопоказания к владению оружием, получил ранее разрешение на другое оружие ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта проверки условий обеспечения сохранности орудия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной инспектором ЛРР ФИО4 нарушений не имеет. При этом ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, сведений о наличии каких-либо иных нарушений правил хранения оружия в материалах дела не содержится.

Таким образом, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд считает возможным применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации оружия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2. по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить.

Вынести по делу новое решение.

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без конфискации оружия. 

Судья Э.В. Ивахинова