Дело № 2а-1419/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. г.Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

при секретаре Савельевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району г.Ярославля об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением в интересах 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о его регистрации в жилое помещение по 

<

адрес>, находящееся в долевой собственности ФИО3 (доля в праве 

<

данные изъяты>), ФИО4(доля в праве 

<

данные изъяты>), ФИО2 (доля в праве 

<

данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила письменный отказ в регистрации ФИО1 на основании того, что вселение должно производиться в соответствии со ст.247 ГК РФ. Сособственники ФИО2 возражают против регистрации ФИО1, который проживает в комнате своей матери, но регистрации не имеет. Отсутствие регистрации препятствует трудоустройству ФИО1, получению социальной и медицинской помощи. Административный истец просит признать незаконным и отменить отказ отдела по вопросам миграции ОМВД России по ленинскому городскому району г.Ярославля в регистрации ФИО1 по месту жительства в 

<

данные изъяты> квартире 

<

адрес>, обязать ответчика зарегистрировать ФИО1 по указанному адресу.

В судебное заседание ФИО1 не явился. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебное заседание административный ответчик не явился, в суд представлено заявление с просьбой рассматривать дело без его участия.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 иск поддержала, пояснила, что отсутствие регистрации по месту жительства создает проблемы для устройства на работу, 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 возражал против удовлетворения иска, 

<

данные изъяты>. ФИО3 не желает проживать с ним в одной квартире.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения иска, 

<

данные изъяты>. ФИО4 не желает проживать с ним в одной квартире, 

<

данные изъяты>, ФИО6 будет пользоваться общими помещениями – кухней, санузлом, коридором. Что нарушит ее права как собственника жилого помещения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по Ярославской области ФИО7 возражала против удовлетворения иска, поскольку отказ является законным, нарушений со стороны отдела по вопросам миграции не допущено.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", а также Приказом Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение принадлежит долевым сособственникам - ФИО3 (доля в праве 

<

данные изъяты>), ФИО4(доля в праве 

<

данные изъяты>), ФИО2 (доля в праве 

<

данные изъяты>).. При этом собственники жилого помещения ФИО3 и ФИО4 согласие на регистрацию ФИО1 в указанной квартире не дали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в регистрации 

<

данные изъяты> по месту жительства по 

<

адрес> в связи с отсутствием согласи собственников жилого помещения.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Вселение собственником жилого помещения в него гражданина (а соответственно, и последующая регистрация указанного гражданина в жилом помещении как по месту жительства, так и по месту пребывания) является одной из форм реализации собственником своих полномочий.

Из системного толкования вышеуказанных норм законодательства следует, что в случае регистрации в жилое помещение, принадлежащее нескольким собственникам, необходимо согласие всех собственников на регистрацию гражданина, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию,поскольку в ином случае не соблюдаются права каждого из собственников на владение и пользование жилым помещением по своему усмотрению.

Поскольку согласие всех сособственников жилого помещения отсутствовало, суд приходит к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1

Кроме того, для инициирования процедуры регистрации по месту жительства гражданину необходимо обратиться в орган регистрационного учета с соответствующим заявлением.

Между тем доказательств того, что ФИО1 обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в установленном законом порядке, и регистрационным органом принято решение об отказе в регистрации по такому заявлению, суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца.

Ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 прав административного истца не нарушает, поскольку не является процессуальным решением по заявлению о регистрации по месту жительства, а носит информационный характер, содержащий ответ в форме разъяснения о порядке регистрации по месту жительства либо месту пребывания, и не влечет для ФИО1 юридических последствий.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому городскому району г.Ярославля об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова