Дело № 5-407/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новый Уренгой 11 марта 2021 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сухарев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 ФИО6 (ИНН [суммы изъяты], ОГРНИП [суммы изъяты]),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, 12 сентября 2020 года заключил трудовой договор № 6 с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в установленный законом срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином указанного договора. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в неуведомлении Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. 

ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении виновным себя в совершении правонарушения признал полностью, просил ввиду тяжелого материального положения не назначать ему строгое наказание. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не явилось, о его месте и времени извещено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13.3 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1680 от 24.02.2021г. (л.д. 2), рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой от 11.12.2020г. (л.д. 3-4), рапортом ст. инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой (л.д. 13), копией паспорта ФИО9 копией миграционной карты на имя ФИО8 (л.д. 14), копией трудового договора № 6 от 12.09.2020г. (л.д. 15-17), сведениями ФМС России на имя ФИО10 (л.д. 18-22), выпиской ЕГРИП (л.д. 23-30), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2020г. (л.д. 32-35), копией паспорта ФИО1 (л.д 39), копией свидетельства ОГРНИП (л.д. 40), копией свидетельства ИНН (л.д. 41), объяснением ФИО1 от 24.02.2021г., согласно которым он 12.09.2020г. заключил трудовой договор № 6 с гражданкой р. Кыргызстан ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., после чего не направил в установленный срок уведомление о заключении указанного договора в адрес Управления по вопросам миграции, так как забыл о такой обязанности (л.д. 58-59).

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судьей не установлено.

Доказательств прекращения совершения правонарушения и направления в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО соответствующего уведомления после выявления правонарушения судье не представлено.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, привлеченная ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранная гражданка находилась и осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, поскольку имела разрешение на временное проживание в РФ, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в указанный реестр и отнесено к категории микропредприятие.

Копии постановлений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что ИП ФИО1 является микропредприятием, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Сухарев